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以制度伟力激发全民族文化创新创造活力
文章字数：2354
■陈羽
党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），其中“社会文明程度明显提升”被确立为未来五年经济社会发展的主要目标之一。为实现这一战略目标，《建议》专章部署了“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”，为未来五年的文化建设明确了方向。同时，《建议》将“全面深化改革取得新突破”确立为未来五年经济社会发展的重要目标之一，而全面深化改革的总目标是进一步完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，这为新形势下持续激发全民族文化创新创造活力提供了根本性制度保障与行动指南。这不仅是一个文化命题，更是关乎国家治理现代化、民族复兴伟业的深刻制度命题。
一、理论基石：文化创新创造活力与国家治理现代化的内在逻辑党的二十届四中全会将国家制度和制度执行能力置于战略高度。理解其对文化创新创造活力的激发作用，首先需厘清二者间的内在逻辑。
第一，制度是秩序的塑造者，为创新提供稳定预期。文化创新并非在真空中进行，它需要规则明晰、预期稳定的环境。党的二十届四中全会所强调的“中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度”，构成了国家运行的“四梁八柱”。在文化领域，这意味着通过建立健全法律法规体系，明确各类文化主体的权利与责任，保护知识产权，规范文化市场秩序，让创作者、投资者和传播者都能在清晰的规则下安心探索、大胆实践。
第二，制度是资源的调配者，为创新注入核心动能。国家治理体系和治理能力现代化，体现在高效动员与优化配置各类资源上。文化创新创造需要人才、资本、技术、数据等多重要素的汇聚。党的二十届四中全会所倡导的治理效能提升，要求政府更好地发挥“有形之手”的作用，通过科学的产业政策、精准的财政扶持、前瞻性的基础设施投入等，引导社会资源向创新领域倾斜。同时，通过深化“放管服”改革，破除制约文化创新的体制机制壁垒，降低社会力量进入文化领域的门槛，从而形成“政府引导、市场主导、社会参与”的多元共治格局。
第三，制度是方向的掌舵者，为创新锚定精神坐标。文化创新绝非无根的浮萍，其最深沉的动力来自民族共同认可的价值观念与精神追求。党的二十届四中全会强调坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，这为全民族的文化创新创造提供了根本的价值遵循。它确保文化创新活动始终沿着“为人民服务、为社会主义服务”的方向前进，这种有灵魂、有方向的创新，才是真正有生命力、能够支撑民族复兴的创造。
二、实践路径：以制度创新催化文化创造的“化学反应”
将党的二十届四中全会的宏伟蓝图转化为激发文化创新创造活力的生动实践，需要在以下关键路径上着力，实现从制度优势向治理效能的转化。
第一，筑牢法治根基，构建文化创新的“保护盾”。知识产权保护是文化创新创造的生命线。必须严格落实党的二十届四中全会关于全面推进依法治国的要求，加快完善知识产权保护法律体系，显著提高侵权代价和违法成本，构建起集严保护、大保护、快保护、同保护于一体的工作格局。同时，要探索适应数字时代新特征的版权管理新模式，运用区块链、人工智能等技术为原创作品提供从确权、用权到维权的全链条保障。
第二，深化体制改革，打通文化创新的“中梗阻”。要进一步深化文化管理体制机制改革，坚决破除一切制约文化高质量发展的观念障碍和体制弊端。推动文化企业建立有特色的现代企业制度，增强其面向市场、服务群众的能力。同时要打破区域壁垒和行业垄断，充分发挥劳动、技术、管理、数据等生产要素的作用，允许和鼓励这些生产要素参与分配，促进文化资源在全国范围内自由流动、优化配置。
第三，坚持人民主体，培厚文化创新的“沃土壤”。人民是历史的创造者，也是时代的创造者。这意味着，既要鼓励专业文艺工作者为时代发声，为时代抒怀放歌，为人民立传，为人民鼓与呼；也要积极搭建平台、创造条件，激发民间蕴藏的无穷智慧。无论是社区里的舞蹈队、网络上的原创视频作者，还是乡村里的非遗传承人，他们都是文化创新不可或缺的主体。
第四，推动科技赋能，打造文化创新的“新引擎”。党的二十届四中全会对推进制度体系建设和制度执行能力提升的要求，内在包含了运用最新科技提升各领域效能的内容。在文化领域，要紧盯大数据、人工智能、虚拟现实等前沿技术，推动其在文化创作、生产、传播、消费等各环节的应用，催生新的文化业态、文化模式与文化体验。要实施国家文化数字化战略，将博大精深、灿烂辉煌的中华文化作为文化创新创造取之不尽的素材宝库，科技与文化的深度融合，正在以前所未有的力量，拓展文化创新的边界与想象力。
第五，扩大对外开放，拓展文化创新的“经纬度”。党的二十届四中全会提出要继续扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。在文化层面，这就要求我们立足中国、放眼世界，在坚守中华文化主体性的基础上，更广泛地开展中外人文交流，积极参与全球文化治理。通过“引进来”与“走出去”相结合，在学习互鉴中汲取人类文明的一切优秀成果，同时将中华文化创新的成果奉献给世界，在与不同文明的对话碰撞中，形成内外联动、相得益彰的良性循环。
习近平总书记指出：“中国特色社会主义是物质文明和精神文明全面发展的社会主义。一个没有精神力量的民族难以自立自强，一项没有文化支撑的事业难以持续长久。”文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志，只有推动文化繁荣兴盛，才能进一步发挥文化在价值塑造、共识凝聚方面的重要作用。站在新的历史起点上，我们要进一步完善中国特色社会主义制度体系，提升制度执行能力，以制度的确定性对抗世界的不确定性，以治理的现代化驱动创新的常态化，扎实推进文化强国建设，为全面推进中华民族伟大复兴提供更为主动、更为强大的精神力量。
（作者单位：重庆理工大学马克思主义学院）
党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），其中“社会文明程度明显提升”被确立为未来五年经济社会发展的主要目标之一。为实现这一战略目标，《建议》专章部署了“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”，为未来五年的文化建设明确了方向。同时，《建议》将“全面深化改革取得新突破”确立为未来五年经济社会发展的重要目标之一，而全面深化改革的总目标是进一步完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，这为新形势下持续激发全民族文化创新创造活力提供了根本性制度保障与行动指南。这不仅是一个文化命题，更是关乎国家治理现代化、民族复兴伟业的深刻制度命题。
一、理论基石：文化创新创造活力与国家治理现代化的内在逻辑党的二十届四中全会将国家制度和制度执行能力置于战略高度。理解其对文化创新创造活力的激发作用，首先需厘清二者间的内在逻辑。
第一，制度是秩序的塑造者，为创新提供稳定预期。文化创新并非在真空中进行，它需要规则明晰、预期稳定的环境。党的二十届四中全会所强调的“中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度”，构成了国家运行的“四梁八柱”。在文化领域，这意味着通过建立健全法律法规体系，明确各类文化主体的权利与责任，保护知识产权，规范文化市场秩序，让创作者、投资者和传播者都能在清晰的规则下安心探索、大胆实践。
第二，制度是资源的调配者，为创新注入核心动能。国家治理体系和治理能力现代化，体现在高效动员与优化配置各类资源上。文化创新创造需要人才、资本、技术、数据等多重要素的汇聚。党的二十届四中全会所倡导的治理效能提升，要求政府更好地发挥“有形之手”的作用，通过科学的产业政策、精准的财政扶持、前瞻性的基础设施投入等，引导社会资源向创新领域倾斜。同时，通过深化“放管服”改革，破除制约文化创新的体制机制壁垒，降低社会力量进入文化领域的门槛，从而形成“政府引导、市场主导、社会参与”的多元共治格局。
第三，制度是方向的掌舵者，为创新锚定精神坐标。文化创新绝非无根的浮萍，其最深沉的动力来自民族共同认可的价值观念与精神追求。党的二十届四中全会强调坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，这为全民族的文化创新创造提供了根本的价值遵循。它确保文化创新活动始终沿着“为人民服务、为社会主义服务”的方向前进，这种有灵魂、有方向的创新，才是真正有生命力、能够支撑民族复兴的创造。
二、实践路径：以制度创新催化文化创造的“化学反应”
将党的二十届四中全会的宏伟蓝图转化为激发文化创新创造活力的生动实践，需要在以下关键路径上着力，实现从制度优势向治理效能的转化。
第一，筑牢法治根基，构建文化创新的“保护盾”。知识产权保护是文化创新创造的生命线。必须严格落实党的二十届四中全会关于全面推进依法治国的要求，加快完善知识产权保护法律体系，显著提高侵权代价和违法成本，构建起集严保护、大保护、快保护、同保护于一体的工作格局。同时，要探索适应数字时代新特征的版权管理新模式，运用区块链、人工智能等技术为原创作品提供从确权、用权到维权的全链条保障。
第二，深化体制改革，打通文化创新的“中梗阻”。要进一步深化文化管理体制机制改革，坚决破除一切制约文化高质量发展的观念障碍和体制弊端。推动文化企业建立有特色的现代企业制度，增强其面向市场、服务群众的能力。同时要打破区域壁垒和行业垄断，充分发挥劳动、技术、管理、数据等生产要素的作用，允许和鼓励这些生产要素参与分配，促进文化资源在全国范围内自由流动、优化配置。
第三，坚持人民主体，培厚文化创新的“沃土壤”。人民是历史的创造者，也是时代的创造者。这意味着，既要鼓励专业文艺工作者为时代发声，为时代抒怀放歌，为人民立传，为人民鼓与呼；也要积极搭建平台、创造条件，激发民间蕴藏的无穷智慧。无论是社区里的舞蹈队、网络上的原创视频作者，还是乡村里的非遗传承人，他们都是文化创新不可或缺的主体。
第四，推动科技赋能，打造文化创新的“新引擎”。党的二十届四中全会对推进制度体系建设和制度执行能力提升的要求，内在包含了运用最新科技提升各领域效能的内容。在文化领域，要紧盯大数据、人工智能、虚拟现实等前沿技术，推动其在文化创作、生产、传播、消费等各环节的应用，催生新的文化业态、文化模式与文化体验。要实施国家文化数字化战略，将博大精深、灿烂辉煌的中华文化作为文化创新创造取之不尽的素材宝库，科技与文化的深度融合，正在以前所未有的力量，拓展文化创新的边界与想象力。
第五，扩大对外开放，拓展文化创新的“经纬度”。党的二十届四中全会提出要继续扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。在文化层面，这就要求我们立足中国、放眼世界，在坚守中华文化主体性的基础上，更广泛地开展中外人文交流，积极参与全球文化治理。通过“引进来”与“走出去”相结合，在学习互鉴中汲取人类文明的一切优秀成果，同时将中华文化创新的成果奉献给世界，在与不同文明的对话碰撞中，形成内外联动、相得益彰的良性循环。
习近平总书记指出：“中国特色社会主义是物质文明和精神文明全面发展的社会主义。一个没有精神力量的民族难以自立自强，一项没有文化支撑的事业难以持续长久。”文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志，只有推动文化繁荣兴盛，才能进一步发挥文化在价值塑造、共识凝聚方面的重要作用。站在新的历史起点上，我们要进一步完善中国特色社会主义制度体系，提升制度执行能力，以制度的确定性对抗世界的不确定性，以治理的现代化驱动创新的常态化，扎实推进文化强国建设，为全面推进中华民族伟大复兴提供更为主动、更为强大的精神力量。
（作者单位：重庆理工大学马克思主义学院）