“人都没上保险，还给粮食上？“河南省一位村干部告诉记者，近几年来，为了让农户给自家小麦、玉米上保险，每年他都要挨家挨户上门收保费，听到最多的就是这句话。
    “按照国家和河南省政策规定，今年每亩小麦保费是27元、玉米20元，其中中央、省、市、县四级财政一共可以补贴80%，老百姓只用掏20%，也就是四五块钱。”据河南省地方经济社会调查队近日发布的调查数据显示：在被调查的600位农户中，有317户从来没有参加过小麦、玉米、水稻等任何粮食作物保险。
    好政策为何遭冷遇？
    “就一亩多地，赔就赔了。”记者在某村采访时，提起农业保险，很多村民这样说。他们或是仅仅听说过，但具体政策和参保流程不了解，或是干脆没有听说过。
    赔付低、理赔手续麻烦是很多村民不愿继续投保的原因。平顶山一村民去年投保小麦，因干旱造成地里部分小麦受损。“手续可麻烦着呢，来来回回好几趟，最后一亩地才赔了200多块钱”。
    村民王民告诉记者，今年他没有再买任何农业保险：“时间耗不起，没那闲工夫。与其听保险公司解释，还不如我出去打一两天工来钱快呢。”
    河南省统计局党组成员、河南省地方经济社会调查队队长刘明宪解释，现行的农业保险政策只保土地上的物化成本，一亩地最多赔447元。这还是在完全绝收的情况下，如果没有绝收，算上损失率，很多村民一亩地也就赔两三百。
    保险公司基层力量不足
    今年8月，郑州荥阳市高村乡地区遭受冰雹袭击，产量受损。一位种粮大户庆幸自己为流转的930亩玉米地投了保，花了1.8万多元。然而，他最终拿到手里的赔付款也就2.5万多元。
    中华联合财产保险股份有限公司河南分公司副总经理唐祯林解释：“根据保险条款，保额要再乘以损失率，才是应赔付款。损失面积和损失率都是由保险公司指定专业人员现场勘定或取样，得出损失率。”同时，玉米保险还要根据受灾时所处的不同生长期，依次再乘以赔偿比例。
    唐祯林表示，很多农户不能理解或者听不进去保险公司的理赔程序和定损过程，同时，政策补贴不到位更让商业保险公司有苦难言。
    另外，刘明宪告诉记者，目前商业保险公司基层在编人员有限，业务发展压力较大，服务能力不足，难以满足粮食作物保险大面积承保等各项工作的需要。
    保险需求仍在，种植大户参保积极性高
    然而，中华联合财产保险股份有限公司河南分公司对粮食作物保险工作仍持积极乐观态度。“现在很多土地都流转出去了，出现了很多种植大户。公司现在就瞄准这些种植大户，他们的保险意识比一般农户高得多。”唐祯林说。
    刘明宪建议，市政府、乡镇、基层组织都要积极参与粮食作物保险的工作，要有针对性地加大宣传力度，让农户正确认识农业保险，了解具体条款。
    同时，粮食作物保险定损标准要科学、合理，建议整合保险、金融等部门的技术力量，建立粮食作物风险灾害评估小组和快速评估理赔反应机制。在灾害事故发生后，能准确查勘确定致损原因、风险来源和损失程度，公开理赔程序，提高理赔结果的公信力和农户满意度。（据《人民日报》）