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以系统思维筑牢生态屏障 以绿色转型激活发展动能
文章字数：2026
■刘星宇
党的二十届四中全会明确提出，要“筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能”，将生态安全与绿色发展纳入国家治理体系。深入学习贯彻全会精神，要用系统思维把握生态保护与绿色发展的辩证关系，让生态安全成为发展的“压舱石”，让绿色动能成为转型的“发动机”。从“双碳”目标的纵深推进到新型能源体系的加快构建，从产业绿色升级到全民低碳生活的普及，生态安全与绿色发展已成为中国式现代化的重要命题。当前，我国正处于发展模式转型的攻坚期，唯有将生态保护的底线思维与绿色发展的前瞻眼光相结合，才能破解发展与保护的二元悖论，为国家安全夯实生态根基，为高质量发展注入绿色活力。
一、坚持系统治理，夯实生态安全根基
生态安全是国家安全的重要基石，核心在于维护生态系统的稳定性和可持续性。第一，要素协同是系统治理的基础逻辑。山水林田湖草沙作为相互依存的生命共同体，是通过物质循环、能量流动和生物链网构成的有机整体。单一要素组成的治理工作不利于可持续发展，唯有统筹兼顾好各个自然要素之间的内在联系，才能提升生态系统的自我修复能力和抗干扰能力。唯有通过尊重自然、顺应自然、保护自然，才能筑牢生态安全的物质基础。第二，区域协同是系统治理的重要抓手。生态系统具有流动性、循环性和调节性等特点。区域治理协同通过打破行政分割、划分权责清单、共享治理成果，实现跨地、跨域、跨流之间的良性互动，为保障跨区域生态安全提供宝贵经验。第三，源头把控是系统治理的治本之策。生态安全的隐患，归根结底源于对自然的过度干预。这就要求从产业布局、能源结构、消费模式等根源性问题入手，通过淘汰落后产能、推进清洁生产、加强生态红线管控等多项举措，从源头遏制对于生态环境的破坏行为。减少发展问题对我国生态系统带来的扰动，凸显源头把控在筑牢生态安全屏障中的关键作用。
二、深化绿色转型，释放高质量发展的持久动能
增强绿色发展动能，是实现生态优势向发展优势的转化。全会提出，要“以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能”，明确了绿色转型的路径方向。
绿色转型是高质量发展的内生动力。第一，产业升级是动能转换的核心载体。传统高耗能、高排放产业的转型是绿色发展的必答题，而培育绿色新产业、新业态则是加分题。更印证了“存量优化、增量扩容、优化结构、提升效率”的重要性，将绿色产业作为经济增长的新支柱。第二，能源结构调整是绿色动能转换的重要支撑。能源安全是国家治理体系中生态性与发展性的交汇点，全会提出，要“加快建设新型能源体系”，这就为发挥绿色动能优势提供了制度引领。随着风力、光伏、氢能、储能等新兴技术的突破，我国能源结构正在迎来巨变。新型能源体系能够有效降低碳排放强度，培育技术领先、产业链完整的新能源产业集群，为经济的高质量发展注入持久动力。第三，生产生活方式转变是动能转换的社会基础。绿色发展需要社会成员的共同参与，全会提出，要“加快形成绿色生产生活方式”，正是要形成政府、企业和人民等角色主体多元共治的绿色发展格局。通过推行绿色制造、循环经济模式、传播绿色理念、扩大绿色消费市场，绿色生产生活方式将“自上而下推动”与“自下而上参与”相结合，为绿色动能提供社会支撑。
三、强化制度保障，构建协同推进的长效机制
筑牢生态安全屏障、增强绿色发展动能，离不开制度体系的支撑。全会将生态文明建设纳入国家治理体系和治理能力现代化，有效破解“高质量发展”与“高水平保护”之间的矛盾，实现生态效益、经济效益、社会效益的统一。第一，健全法治保障体系是根本前提。法治是生态治理的刚性约束，要求进一步完善环境标准体系、执法监管机制和责任追究制度，让生态保护有法可依、执法必严，为生态安全和绿色发展保驾护航。二是完善协同治理机制是重要保障。生态环境治理的系统性要求治理主体的协同性，需要建立跨部门、跨区域、跨层级的协同治理机制。通过健全生态环境监测预警体系，实现数据共享、信息互通；通过建立生态补偿机制，让生态保护者获得合理回报；三是创新市场激励机制是动力源泉。充分发挥“市场在资源配置中的决定性作用”，才能让绿色发展具有可持续的动力。全会提出的“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”，需要构建绿色金融、绿色财税、绿色价格等市场激励机制，让企业在生态保护中获得收益，在绿色转型中增强竞争力。
四、结语
“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计”。从山水林田湖草沙的整体守护，到新能源产业集群的培育壮大，再到多元共治机制的完善，每一步实践都在诠释“绿水青山就是金山银山”的理念。未来，只要锚定目标、久久为功，必能实现生态效益与发展效益的统一，为中华民族永续发展筑牢生态屏障。只要我们坚持以习近平生态文明思想为指导，以系统思维统筹生态保护与发展，以制度创新破解实践难题，就能实现生态环境质量持续改善、绿色发展动能不断增强，为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的生态基础。
（作者单位：中共陕西省委党校）
党的二十届四中全会明确提出，要“筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能”，将生态安全与绿色发展纳入国家治理体系。深入学习贯彻全会精神，要用系统思维把握生态保护与绿色发展的辩证关系，让生态安全成为发展的“压舱石”，让绿色动能成为转型的“发动机”。从“双碳”目标的纵深推进到新型能源体系的加快构建，从产业绿色升级到全民低碳生活的普及，生态安全与绿色发展已成为中国式现代化的重要命题。当前，我国正处于发展模式转型的攻坚期，唯有将生态保护的底线思维与绿色发展的前瞻眼光相结合，才能破解发展与保护的二元悖论，为国家安全夯实生态根基，为高质量发展注入绿色活力。
一、坚持系统治理，夯实生态安全根基
生态安全是国家安全的重要基石，核心在于维护生态系统的稳定性和可持续性。第一，要素协同是系统治理的基础逻辑。山水林田湖草沙作为相互依存的生命共同体，是通过物质循环、能量流动和生物链网构成的有机整体。单一要素组成的治理工作不利于可持续发展，唯有统筹兼顾好各个自然要素之间的内在联系，才能提升生态系统的自我修复能力和抗干扰能力。唯有通过尊重自然、顺应自然、保护自然，才能筑牢生态安全的物质基础。第二，区域协同是系统治理的重要抓手。生态系统具有流动性、循环性和调节性等特点。区域治理协同通过打破行政分割、划分权责清单、共享治理成果，实现跨地、跨域、跨流之间的良性互动，为保障跨区域生态安全提供宝贵经验。第三，源头把控是系统治理的治本之策。生态安全的隐患，归根结底源于对自然的过度干预。这就要求从产业布局、能源结构、消费模式等根源性问题入手，通过淘汰落后产能、推进清洁生产、加强生态红线管控等多项举措，从源头遏制对于生态环境的破坏行为。减少发展问题对我国生态系统带来的扰动，凸显源头把控在筑牢生态安全屏障中的关键作用。
二、深化绿色转型，释放高质量发展的持久动能
增强绿色发展动能，是实现生态优势向发展优势的转化。全会提出，要“以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能”，明确了绿色转型的路径方向。
绿色转型是高质量发展的内生动力。第一，产业升级是动能转换的核心载体。传统高耗能、高排放产业的转型是绿色发展的必答题，而培育绿色新产业、新业态则是加分题。更印证了“存量优化、增量扩容、优化结构、提升效率”的重要性，将绿色产业作为经济增长的新支柱。第二，能源结构调整是绿色动能转换的重要支撑。能源安全是国家治理体系中生态性与发展性的交汇点，全会提出，要“加快建设新型能源体系”，这就为发挥绿色动能优势提供了制度引领。随着风力、光伏、氢能、储能等新兴技术的突破，我国能源结构正在迎来巨变。新型能源体系能够有效降低碳排放强度，培育技术领先、产业链完整的新能源产业集群，为经济的高质量发展注入持久动力。第三，生产生活方式转变是动能转换的社会基础。绿色发展需要社会成员的共同参与，全会提出，要“加快形成绿色生产生活方式”，正是要形成政府、企业和人民等角色主体多元共治的绿色发展格局。通过推行绿色制造、循环经济模式、传播绿色理念、扩大绿色消费市场，绿色生产生活方式将“自上而下推动”与“自下而上参与”相结合，为绿色动能提供社会支撑。
三、强化制度保障，构建协同推进的长效机制
筑牢生态安全屏障、增强绿色发展动能，离不开制度体系的支撑。全会将生态文明建设纳入国家治理体系和治理能力现代化，有效破解“高质量发展”与“高水平保护”之间的矛盾，实现生态效益、经济效益、社会效益的统一。第一，健全法治保障体系是根本前提。法治是生态治理的刚性约束，要求进一步完善环境标准体系、执法监管机制和责任追究制度，让生态保护有法可依、执法必严，为生态安全和绿色发展保驾护航。二是完善协同治理机制是重要保障。生态环境治理的系统性要求治理主体的协同性，需要建立跨部门、跨区域、跨层级的协同治理机制。通过健全生态环境监测预警体系，实现数据共享、信息互通；通过建立生态补偿机制，让生态保护者获得合理回报；三是创新市场激励机制是动力源泉。充分发挥“市场在资源配置中的决定性作用”，才能让绿色发展具有可持续的动力。全会提出的“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”，需要构建绿色金融、绿色财税、绿色价格等市场激励机制，让企业在生态保护中获得收益，在绿色转型中增强竞争力。
四、结语
“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计”。从山水林田湖草沙的整体守护，到新能源产业集群的培育壮大，再到多元共治机制的完善，每一步实践都在诠释“绿水青山就是金山银山”的理念。未来，只要锚定目标、久久为功，必能实现生态效益与发展效益的统一，为中华民族永续发展筑牢生态屏障。只要我们坚持以习近平生态文明思想为指导，以系统思维统筹生态保护与发展，以制度创新破解实践难题，就能实现生态环境质量持续改善、绿色发展动能不断增强，为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的生态基础。
（作者单位：中共陕西省委党校）