坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”。一方面，要加快调整农业科技创新的方向和重点，从注重数量为主、向数量质量效益并重转变；从注重粮食生产为主，向粮经饲统筹和大农业转变；从注重种养为主，向种养加、资源环境等全过程要素转变。另一方面，要加快推进体制机制创新，围绕解决农业发展重大瓶颈制约，发挥集中力量办大事的制度优势，形成资源共享“一盘棋”、集成解决问题“一体化”、科技与经济紧密结合“一条龙”的协同创新格局。
    坚持发挥行政领导和科技主导两个积极性。要把行政资源和科技资源充分利用起来，把管理人员和科技人员的积极性都调动起来，促进两股力量在解决农业重大问题中拧成一股绳，形成创新驱动农业发展的强大合力。要完善利益激励机制，激发科技人员研发推广的积极性和创造性。加快落实科技成果转化收益、科技人员兼职取酬等制度规定，使科技推广成效与科技人员利益挂钩。
    坚持科技创新“顶天”和“立地”两个价值导向。要做到“顶天立地”，具体来说，在“顶天”方面，要在战略必争的农业基础科学和前沿技术领域实现率先跨越，增强国际竞争力，在受制于人的现代农业核心关键技术领域实现技术跨越，牢牢掌握发展主动权；在“立地”方面，发展面向市场的新型农业技术研发、成果转化和产业孵化机构，完善符合农业科技创新规律的基础研究和支持方式，切实打通围绕市场需求进行农业科研选题立项的“最初一公里”和科技成果上山下乡的“最后一公里”。（张燕芳）