农业保险是农民种粮的“防火墙”和“安全网”。财政部数据显示，截至2024年三季度末，中国农业保险保费规模超1300亿元，为1.36亿户次农户提供风险保障超4万亿元。
　　近日，金融监管总局、财政部、农业农村部、国家林草局发布《关于推进农业保险精准投保理赔等有关事项的通知》（以下简称《通知》），针对农险经营管理提出10项举措。“农险十条”将带来哪些改变？听投保农户和业内人士怎么说。
　　打通“愿保尽保”堵点
　　农业保险“防火墙”和“安全网”功能日益显现的同时，也存在承保理赔不够精准的情况，影响农户“愿保尽保”的积极性。打通承保理赔堵点，需要财政、保险监管、农业农村等部门共同发力。
　　此次《通知》要求，各地财政部门进一步规范保费补贴管理。鼓励有条件的省（区、市及计划单列市）推动各省级财政部门与保险公司省级分公司结算模式。对于由市县财政部门拨付保费补贴的地区，各省级财政部门要加强对市县财政部门的指导督促，确保资金拨付规范及时、足额到位。这意味着，农业保险的承保、理赔、补贴审核等环节都将更加规范。
　　承保环节，险企将进一步加强承保信息精准性管理，科学高效组织承保工作，鼓励有条件的地区将保险数据与涉农基础数据相互核验比对。此次《通知》要求，对集体投保类业务，应重点审核分户投保清单，稳步提升抽查验标比例；对规模经营主体投保类业务，应重点审核保险标的位置、数量、权属、风险等信息，确保保险标的精准到地块。
　　理赔环节，有关方面将督促险企切实提高理赔效率，开通保险理赔绿色通道，简化理赔流程和手续，做到能赔快赔、应赔尽赔、合理预赔。
　　化解“应赔尽赔”痛点
　　农业保险的赔付问题是广大农户关心的重中之重。2023年，全国农业保险共赔付1124亿元，同比增长25.4%，惠及5772万户农户，赔付率达80%。但在部分地区，“拖赔惜赔”“一到赔付就扯皮”时有发生。
　　一方面，农业生产面临的实际问题复杂多样，如果理赔条款灵活性较弱、限制条件过多，就会在理赔中产生争议和纠纷，形成“扯皮”。业内人士分析，部分险企在理赔环节存在不规范的定损和赔付方式，包括平均赔付、协议赔付、粗糙定损等，成为农险服务中许多“扯皮”的源头。
　　另一方面，为了不误农时，农业保险理赔需在“快”字下功夫。首都经贸大学农村保险研究所副所长李文中分析，农业生产具有强时效性，这就要求强化对理赔时效性的监管，确保受灾农户及时获得保险理赔，加快农业生产恢复，有效弥补灾害事故所带来的损失。为减少理赔环节的“扯皮”，《通知》还要求保险公司完善农业保险查勘制度，制定符合当地农业生产规律的损失赔偿标准，对不同作物、不同灾情、不同生长阶段制定细化的赔付方案。
　　提升农业保险服务质效
　　如何兜牢农业保险“安全网”？业内人士认为，关键在于提升服务体验，充分激发农户投保积极性。
　　农业保险标的涉及的地域面积大，承保、查勘、定损成本较高，农险服务资源有限，机构要提供优质服务并不容易。由此产生的理赔程序复杂、定损标准模糊不清、赔付周期冗长等问题，在破坏投保农户服务体验的同时，也影响“安全网”作用的发挥。《通知》将推动完善理赔机制和标准，提高理赔服务质效，最大限度提升投保农户获得感。
　　针对提供服务的主体——承保机构，保险监管部门将对各层级保险公司进行综合考评。“加强对农险经营机构的综合考评，有利于推动相关机构不断提升自身的经营服务能力与服务质量，使农险服务更好满足农户需要，增强农户获得感和满意度。”李文中说。
　　科技赋能，将为农业保险高质量发展提供重要动力。李文中表示，农险精准承保与精准理赔离不开农险信息与科技的支持，承保机构还需加大研发投入，提升承保理赔的精准性与时效性。
　　四部门印发通知
　　明确推进农业保险精准投保理赔等有关事项
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 （本组稿件由农业科技报·中国农科新闻网记者 张朝辉 参考《人民日报海外版》、中国政府网整理）