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西北农林科技大学经济管理学院副教授张蚌蚌:
健全“三位一体”严守耕地保护“红线”
文章字数:977
      西北农林科技大学经济管理学院副教授张蚌蚌

  农业科技报·中国农科新闻网记者 李煜强 谷幸
  耕地是粮食生产的命根子,没有耕地安全,就没有粮食安全。保障14亿人口粮食安全是国家头等大事,牢牢守住耕地保护红线,就是要保障18亿亩耕地这条红线。
  今年中央一号文件提出,健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系。西北农林科技大学经济管理学院副教授张蚌蚌说,耕地是粮食生产的命根子,是中华民族永续发展的根基,保护今天的耕地就是保障明天的饭碗,一定要牢牢守住中华民族永续发展的根基。
  张蚌蚌认为,农田就是农田,只能用来发展种植业,尤其是粮食生产,一定要落实最严格的耕地保护制度,严防死守18亿亩耕地红线。
  保耕地,不仅要保数量,还要提质量。张蚌蚌分析,可以坚持“以补定占”,通过占补平衡制度创新保障新增耕地质量。同时,健全补充耕地质量验收制度,完善后续管护和再评价机制,确保数量和质量的双平衡。
  各地应结合实际,采取有力措施,紧盯耕地保护红线、永久基本农田等重要区域。深入开展线索摸排,主动收集梳理占用农用地犯罪线索。对乱占、破坏耕地的违法行为,必须坚持零容忍,坚决整治、严厉打击,发现一起查处一起。
  在张蚌蚌看来,增加资金投入来加强耕地质量建设,这无疑是真金白银的支持。他说,应适当提高中央和省级投资补助水平,取消各地对产粮大县资金配套要求。这有利于直接提升高标准农田建设亩均投资,有利于缓解产粮大县高标准农田建设的财政投入压力,更好地保障农田建设标准,从而建设出真正的高标准农田。
  文件提出,对鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与高标准农田建设管护措施。张蚌蚌认为,这是非常接地气、非常有效的政策,是尊重农民首创精神和地方经验探索的利好政策。
  他说,加强退化耕地治理,黑土地保护工程推进力度,实施耕地有机质提升行动,有利于进一步筑牢耕地生态本底,这是实施耕地生态保护的有力举措。
  中央一号文件指出,在坚守底线前提下,鼓励各地实践探索和制度创新,强化改革举措集成增效,激发乡村振兴动力活力。
  “浙江20年‘千万工程’实践所提供的方法论,非常值得各地耕地保护制度创新借鉴。”张蚌蚌说,应通过实施重大工程助推乡村全面振兴,实现耕地集中连片质量提升、乡村建设用地内部挖掘潜力支撑乡村产业用地需求、乡村生态环境建设等举措,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中,筑牢中华民族永续发展的根基。

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