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西北农林科技大学经济管理学院教授石宝峰:
创新投入机制 推动农村金融服务落地
文章字数:963
      西北农林科技大学经济管理学院教授石宝峰

  农业科技报·中国农科新闻网记者 谷幸 李煜强
  作为现代经济的核心,金融是支持“三农”发展的关键环节之一。长期以来,由于“成本高、风险高、效益低”,农村金融服务是我国金融体系中的薄弱环节,也是中央有关文件聚焦的领域之一。
  2月3日,2024年中央一号文件发布,明确提出“完善乡村振兴多元化投入机制”“发展农村数字普惠金融,推进农村信用体系建设”。
  对此,西北农林科技大学经济管理学院教授石宝峰认为,在农村金融领域,应从创新乡村振兴投融资机制、完善多层次信贷市场、重点帮扶县的金融支持与帮扶、持续推进农村信用体系建设、鼓励地方发展特色农业保险等五方面发力。
  石宝峰表示,乡村振兴的投融资数额较大,但产出效益低、周期长。因此针对粮食安全、种业振兴等重点领域,地方政府可以围绕当地优势特色产业集群,打造政府银行担保企业多维协同的金融智能联盟,进一步拓宽乡村振兴战略融资渠道,破解资金瓶颈问题。
  同时,完善信用户、信用村、信用镇建设,有效解决农民“贷款难”和“难贷款”问题,确保农民贷款不出村,全面助力乡村振兴。
  此次中央一号文件中,三提“信贷”一词,明确信贷担保业务向农业农村领域倾斜,这是一个积极向好的信号。
  石宝峰说,信贷在金融市场里占据主要地位。因此,在信贷市场里的政策性商业银行、大型商业银行,以及股份制商业银行、农村商业银行、农信社等都应找到自己精准的市场定位,以此构建整体协同、分工明细的服务网络。
  农业保险作为现代农业风险管理的基本手段,在保护国家粮食安全、助推农业现代化方面发挥着越来越大的作用,已成为解决“三农”问题、全面实现乡村振兴不可或缺的政策工具。
  中央一号文件提出,要鼓励地方发展特色农产品保险。同时,也提出“完善巨灾保险制度”,这是巨灾保险首次在中央一号文件中被提及。
  在石宝峰看来,我国以中央财政补贴为主的农业保险体系已基本建立,下一步应持续完善农业保险保障,开发符合本地农产品特点、种植条件和农户需求的特色农产品保险。而巨灾保险在农业领域,实际上是农险的附带品,对于诸如特色农业、养殖业等农险尚未覆盖的品种,巨灾保险将发挥更大的作用。
  “如今乡村投资工作面临三大难题,贷款难、开源难、发债难。但解读完今年的中央一号文件不难发现,在一系列行之有效的政策下,这些问题终究会得到很好地解决。”石宝峰说。

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