2021年以来,陕西省定边县大力整合涉农资金,蓄力巩固衔接推进乡村振兴。坚持问题导向。针对县级涉农资金多头管理、交叉重复、使用分散、效益不高等问题,进一步完善涉农整合资金方案,有序推进涉农资金统筹整合,不断提高涉农资金使用效益。坚持简政放权。坚持放管结合,加强事前事中事后全程监管,依法依规、有序有效推进涉农资金统筹整合。坚持统筹协调。坚持各方协作、上下联动,完善协调沟通机制,充分调动各行业部门积极性。坚持分类施策。针对涉农资金来源、性质和管理方式,实行“以规划和效益定项目、以项目定资金”的预算分配新机制,加大资金整合力度,拓宽整合的深度和广度。
过渡期三年来共计统筹整合财政涉农资金98066.83万元,其中用于产业发展项目69483.19万元,农村基础设施项目21606.99万元,其他类项目6976.65万元。
过渡期以来,定边县建立涉农资金整合长效机制,把巩固拓展脱贫攻坚成果同实施乡村振兴战略有机结合起来,狠抓产业就业,持续促进增收。一是持续壮大村集体经济。在70个村每村投资30万元,发展肉羊(牛)产业建设项目,通过“借羊(牛)还羊(牛)”或“借羊(牛)还钱”模式,带动养殖户发展养殖业,推动村集体经济不断发展壮大。二是持续强化金融帮扶。新发放脱贫人口小额信贷8096.97万元、互助资金6023.3万元,助力脱贫人口发展产业、增收致富。三是持续拓展就业渠道。开展多种职业技能培训51场次2508人,稳步推进有劳动能力“零就业家庭”动态清零,确保有就业意愿的脱贫户及时得到就业帮扶,本年度全县脱贫人口和监测对象外出务工11166人,较上年度增加219人,通过公益性岗位安置脱贫劳动力925人,较上年度增加126人。严格落实就业补贴和扶助政策,发放各类就业补贴19万余元(其中:一次性求职补贴1.25万元、跨省就业一次性交通补助10.36万元,一次性创业补贴7.5万元),开发疫情防控协理员公益性岗位185个,多渠道托底安置重点群体就业。四是通过借“光”发力,壮大集体经济。总投资3.3亿元,建成光伏扶贫电站41个,总规模46.7MW,通过折股量化分配给脱贫村和一般村,光伏收益资金持续扶贫25年,惠及全县185个行政村。目前扶贫电站总收益1.66亿元,平均每村每年增加村集体经济收入超14万元。五是突出改革创新,推广旱作农业。创新实施“软体窖集雨蓄水+光伏发电提水+土工膜窖高位储水+膜下滴灌补水”的“四位一体”旱作节水灌溉模式,被省市列为高标准农田建设项目和高效旱作节水农业项目的推广模式之一。实施“四位一体”旱作节水灌溉项目6000亩,“漫改滴”项目3万亩,建设高标准农田5万亩,建成玉米规模化经营吨粮田核心示范区2万亩、玉米增密示范基地2万亩,旱作节水农业集成技术推广示范基地1万亩,完成马铃薯良种推广1.2万亩、荞麦良种推广3万亩,中药材规模化种植0.7万亩,验收第一批高效优质蔬菜基地建设项目370.3亩,累计带动农户10128户,其中脱贫户7029户,监测户87户。
在下一步工作中,定边县财政局将以乡村振兴战略为载体,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略的总要求,按照“大类间打通”“跨类别使用”的要求,通过涉农资金整合撬动金融资本和社会资本,不断加大对基础设施建设、壮大村集体经济、促进农业产业发展、实施乡村旅游等乡村振兴项目资金保障,充分发挥资金集聚规模效应,确保整合资金用在刀刃上,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。