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杨凌：强化使命担当交好“上合答卷”
文章字数：3264
第二十七届杨凌农高会C馆一角
◀杨凌智慧农业园工人采摘小番茄
▶杨凌农业技术援外培训现场教学2019年6月14日，习近平总书记在比什凯克出席上海合作组织成员国元首理事会第十九次会议时，提出中方愿在陕西省设立上海合作组织农业技术交流培训示范基地，加强同地区国家现代农业领域合作。让世界的目光再次聚焦陕西。
陕西杨凌，作为国家首个农业高新技术产业示范区、全国唯一农业自贸试验片区，历史的机遇再次垂青这里，让其承担起了建设上合组织农业基地的国家使命。两年来，根据党中央、国务院有关工作部署，陕西省委、省政府坚强领导，农业农村部、外交部等部委指导协调，杨凌示范区和西北农林科技大学一道坚持下好先手棋、打好主动仗，以“国际视野、国家战略、陕西使命、杨凌担当”作为工作的出发点，聚焦交流、培训、示范核心功能，积极探索、创新实践，上合组织农业基地从倡议变成行动，从愿景变为现实。
“建设上合组织农业基地是党中央交给陕西的重大政治任务，把基地放在杨凌示范区建设，我们深感使命光荣、责任重大。我们时刻牢记习近平总书记的重要指示精神，坚持把上合组织农业基地建设放在服务国家战略的大局中来定位，以强烈的使命担当、有力的工作举措，高质量高水平推动基地建设，全力搭建我国农业对外开放的窗口和平台，为推进上合组织国家现代农业交流合作作出新的更大贡献。”杨凌示范区党工委书记黄思光如是说。
部省联动发力 实现上合组织农业基地良好开局
省部共建是杨凌示范区独有的体制优势。2020年9月，上合组织农业基地建设部际协调机制正式建立，农业农村部为总召集单位，外交部、科技部和陕西省政府为召集单位，国家发改委、教育部、财政部、商务部、国际发展合作署为成员单位。在协调机制下，目前已召开了多次会议，先后研究了基地建设方案、支持措施等重大事项。陕西成立以省政府主要领导为组长，省委、省政府分管领导为副组长，21个省级部门主要负责同志为成员的基地建设领导小组，指导成立了以杨凌示范区为主体的基地建设工作专班。推进上合组织农业基地建设，初步形成了“中央决策、省部共建、多方聚力、杨凌探索”的良好工作机制。
在部省共同推动下，杨凌示范区坚持高起点规划、高标准建设、系统化推进的思路，在征求多方意见的基础上，研究制定了上合组织农业基地《建设方案》和《发展规划》，提出“一基地多平台、一中心多园区、一院多所”的建设思路，明确了农业技术交流合作、农业技术教育培训、农业技术示范推广、农业贸易和产能合作4个方面12项重点项目建设任务，明晰了工作路线图和时间表，绘就了基地“十四五”和今后一个时期的美好蓝图。
为推动上合组织各成员国对基地挂牌的一致同意，在农业农村部、外交部和省委、省政府的全力推动下，杨凌示范区就基地建设构想、方案、法律地位等关键问题，与上合组织各方进行了长达一年半的反复沟通和谈判，最终各方达成了共识，在2020年10月举行的第五次上合组织农业部长会议上一举获得通过。同年10月22日，第27届杨凌农高会开幕式上，上合组织农业基地正式揭牌运行，开辟了上合组织框架下农业领域合作交流的先河。
主动进取作为 加快上合组织农业基地项目落地
重点项目是上合组织农业基地的有效载体。在陕西省委、省政府的大力支持下，杨凌示范区坚持与驻区“两所大学”区校一体、共担使命，高点站位、科学谋划、主动作为，推动基地建设各项工作加快落实。集教学、培训、科研、交流、服务保障于一体的上合组织现代农业交流中心项目主体工程竣工，完成投资近4亿元，将于今年8月底建成投用。国务院正式批复设立陕西杨凌综合保税区，一期工程正在加快建设，目前完成投资1亿元。国际合作多语种翻译服务中心、上合组织国家区域农业合作网建成运行；种业、果业、耕地保护与质量提升、农业智能装备等4个农业产业创新中心先后成立；西北农林科技大学牵头成立了上合组织现代农业发展研究院，推进上合组织国际联合实验室步入实质性阶段，联合上合组织8个国家、19所大学共同发起成立了“上合组织成员国涉农高校联盟”，基地架构进一步完善。
从愿景到行动，从蓝图到现实。两年来，上合组织农业基地建设热潮一浪高过一浪，农城大地处处展现着勃勃生机。随着系列政策陆续落地并释放效应，杨凌全面开放新格局正从“总蓝图”“规划图”加快变成“施工图”“实景图”。上合组织秘书长诺罗夫通过发贺信等形式，多次高度赞赏基地建设成效。
聚焦功能定位 持续深化现代农业对外交流合作
随着上合组织农业基地的加快建设，杨凌同上合组织国家间的交流合作更加密切、更加活跃。已成功举办上合组织现代农业发展圆桌会议、农业产业化集群研讨会等10次双边多边农业交流活动；与联合国世界粮食计划署、联合国亚太经济社会委员会可持续农业机械化中心等国际组织及机构建立合作关系，上合组织农业基地交流热度得到进一步提升。发布上合组织国家《农业发展现状及合作需求研究报告》《农业科技创新合作研究报告》，为促进上合组织国家农业合作提供决策参考。
今年5月，上合组织秘书处和杨凌示范区共同在北京举办上合组织农业基地推介会暨上合组织农业合作成果展；利用“中国＋中亚五国”外长会议、2021丝绸之路国际商协会圆桌会议等平台，举办杨凌特色农产品展示和上合组织农业基地推介活动，上合组织农业基地的国际影响力日益增强，国际“朋友圈”越来越大。
上合组织秘书长诺罗夫在接受采访时表示，在杨凌设立上合组织农业基地是一个多边合作平台，能为创建“智慧农业”和“智慧农场”、农业集群和农业园区、先进技术转让和行业专家培训等提供新机遇，为促进上合组织国家间现代农业技术创新合作、确保粮食安全作出积极贡献。
加强农业培训打造上合组织农业基地“金字招牌”
农业援外培训是杨凌示范区服务国家外交总体战略的责任使命。自2005年承办国家农业援外培训项目以来，杨凌示范区已累计完成国家商务部、科技部125期面向发展中国家人力资源培训项目，共计培训了来自110个国家的3000多名农业官员、农业专家和技术人员，初步形成了以上合组织国家为主体，以“一带一路”沿线国家为两翼，辐射广大发展中国家的援外培训格局。上合组织农业基地的落地建设，为杨凌示范区深化援外培训工作、服务国家外交总体战略、在更高层面履行国家使命提供了新的更大平台。
上合组织农业基地建设以来，杨凌示范区积极对接上合组织秘书处、上合组织有关国家农业部，针对上合组织各国农业产业发展现状，开发制作不同产业类型的线上视频培训课程，开展农业技术远程培训，不断拓展培训覆盖面，提升培训影响力。新冠肺炎疫情期间，创新开展面向上合组织国家的远程农业技术教育培训12期，累计在线学习用户3000余人，教学视频点击量突破1万次，为推动上合组织国家间农业技术交流培训发挥了示范引领作用。
创建农业实训基地，是上合组织农业基地建设中的重点任务，也是推进上合组织国家间农业务实合作的有效载体。基地建设之初，杨凌示范区计划在国内创建10大类不同产业类型的农业实训基地77个，不断搭建技术交流、产品贸易和产能合作新平台，探索农业对外合作的新路径、新模式、新机制。经过一年多的努力，已在杨凌示范区内创建精品果蔬、畜牧养殖等上合组织农业技术实训基地16个，集国内外先进的农业新品种、新技术、新装备、新模式于一体的农业实训基地，正以海纳百川的姿态向上合组织国家开放。
与此同时，依托丰富的农科教资源优势及援外培训相关资源，杨凌示范区分别在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国建设了一批现代农业国际示范园，培训带动当地现代农业发展。其中，在哈萨克斯坦阿拉木图建设的中哈现代农业示范园区，种植了包括小麦、玉米、大豆、油菜、蔬菜、苗木等6大类24个品种，较好地展示和推广了我国农业新品种，为丰富当地种植模式、带动当地农业产业结构调整发挥了示范作用。
志合者，不以山海为远。站在新的历史起点，杨凌示范区将着力构建“立足中国、辐射上合、联动周边、面向全球”的农业对外开放新格局，加快推进上合组织农业基地建设，不断深化国际合作交流，积极探索农业科技创新、示范推广新模式，为陕西打造内陆改革开放高地、加强上合组织国家间农业协同发展作出新的更大贡献。（据《农民日报》）