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　　耕地是粮食生产的根基。近期，国务院办公厅印发了《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（以下简称《意见》）。日前，农业农村部有关负责人就《意见》出台背景、要求和如何落实等问题进行了解读。
　　“随着我国人口数量增长、消费结构不断升级和资源环境承载力趋紧，粮食产需仍将维持紧平衡态势。新冠肺炎疫情使国际农产品市场供给不确定性增加。”农业农村部有关负责人表示，必须坚持把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务，将有限的耕地资源优先用于粮食生产，着力稳政策、稳面积、稳产量，牢牢守住国家粮食安全的生命线。
　　作为确保粮食基本产能的核心区域，从永久基本农田中划定的粮食生产功能区是稳定口粮种植面积的重要基础。《意见》要求，一方面要加强监管，防止粮食生产功能区弱化粮食生产。另一方面要加大政策支持力度，把粮食生产功能区作为高标准农田建设重点。
　　目前，各地已划定9亿亩粮食生产功能区，并基本完成上图入库，精准落实到地块。据测算，粮食生产功能区建成后，可以保障我国95%的口粮和90%以上的谷物需求。
　　针对工商资本下乡开展土地流转经营等情况，《意见》提出，鼓励和引导工商资本发挥比较优势，到农村从事良种繁育、粮食加工流通和粮食生产专业化社会化服务等适合企业化经营、效益高、不与农民争利的领域，支持其与农户建立紧密利益联结机制，形成利益共同体，参与粮食全产业链发展。
　　这些年，我国粮食生产成本刚性上涨，种粮效益持续下滑。如何调动农民种粮积极性？该负责人介绍，将坚持多管齐下，提升种粮比较效益，保障农民种粮基本收入，让种粮农民有甜头、有盼头。主要从四方面着手——强政策，加强对种粮主体的政策激励。提效益，培育粮食产业化联合体，支持建设粮食产后烘干、加工设施，打通粮食生产流通上下游产业链。降成本，大力推进代耕代种、土地托管等农业生产社会化服务。防风险，推进三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点。
　　（据《人民日报》）