汉中市人大常委会副主任、洋县县委书记胡瑞安（左二）在溢水镇垭垥村走访贫困户孟长元，帮助其谋划产业发展。刘鹏伟 摄

     洋县县长杜家才（左一）在黄安镇石家湾村指导元胡产业发展。    焦宁 摄

     洋县积极动员各类社会力量参与脱贫攻坚，图为志愿者在关帝镇白刘村为贫困儿童换新装。陈乐梅 摄

     “文艺+政策”宣讲团教育扶贫宣传分队走进戚氏街道办太师坟村，用文艺激发群众脱贫内生动力。王波 摄

     洋县黄家营镇针对群众缺技术缺劳力的现状，探索实施产业托管，努力实现家家有产业，户户能增收。贾军 摄

     脱贫攻坚中，洋县不断加大投资，着力补齐农村基础设施短板，宽敞通达的通村公路密布城乡。吴海 摄

     贫困群众在如（皋）洋（县）协作的首家落户企业绅宝利服装厂务工，增收渠道进一步拓宽。贾军 摄

     脱贫攻坚让贫困村面貌焕然一新，图为磨子桥镇张山下村一角。苏湘栋 摄

    洋县积极鼓励各类新型农业经营主体参与脱贫攻坚，通过吸纳贫困户参与共同经营，带动群众致富增收。图为关帝镇天朗种植专业合作社为贫困群众分红。贾军 摄

     洋县坚持把优质医疗服务送到群众家门口，努力让贫困人口“看得起病、看得上病、看得好病”。何斌 摄

     按照志智双扶的要求，洋县积极探索推行“讲评亮帮”扶志工作模式，努力增强群众脱贫信心和能力。图为该县道德模范杨茹侠义务为干部群众和贫困户讲述身边接地气、鲜活的扶贫励志故事。王波 摄

　　本报通讯员 杨国涛
　　“宽敞明亮，而且方便多了！”告别了土坯房的刘中贤难掩心中的喜悦。两年前，刘中贤一家从秦岭深处的陕西洋县金水镇大地村搬到了县城以北的李家村易地扶贫搬迁安置点。
　　“要不是脱贫攻坚的好政策，我们这两个残疾人压根都没有想过还能在城边住上新楼房！”刘中贤的妻子刘会莲感激地说。刘中贤家的新生活正是该县干群同心全力推进脱贫攻坚的一个缩影。
　　作为国家扶贫开发工作重点县的洋县，2014年，全县共有贫困村110个（其中深贫村8个），贫困户26326户86038人，贫困发生率达23.2%。脱贫攻坚战打响后，该县认真落实中省市关于脱贫攻坚的安排部署和工作要求，紧盯减贫、摘帽、增收三大目标，严格按照“六个精准”和“八个一批”要求，坚持下绣花功夫，花最大力气，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，倾力答好脱贫攻坚的时代答卷。
　　截至2019年底，全县110个贫困村全部摘帽出列，25112户85211人脱贫退出，贫困发生率下降至0.79%。2019年，洋县在全省脱贫攻坚工作成效考核获得“好”等次，2020年2月27日陕西省政府公告洋县退出贫困县序列。
　　凝聚合力 尽锐出战
　　该县坚持把责任体系建设和工作机制完善作为脱贫攻坚工作的增压阀和激发帮扶干部内生动力的力量源，坚持以上率下，传导压力，推动责任落实、政策落实、工作落实。建立了“领导包抓、部门帮扶、干部结对、一定三年不变”包抓帮扶机制，先后为贫困村选派驻村干部396人，其中第一书记115人，组建了1093人的“四支队伍”，作为脱贫攻坚先手棋。同时，对全县110个贫困村按人均纯收入进行倒排，由县级领导带头包抓收入靠后的村，并安排全县9645名财政供养人员按“321”要求与贫困户一一结对，做到贫困村包扶工作队、贫困户帮扶责任人两个全覆盖。
　　围绕年度减贫计划和整县摘帽目标，该县及时编制《洋县“十三五”脱贫攻坚规划》，制定了《打赢脱贫攻坚战三年行动实施细则》，明确全县脱贫攻坚目标任务、实施步骤和保障措施，为打赢脱贫攻坚战提供行动指南。实施以“确定一个目标明确方向、出台一个方案细化安排、举行一次培训辅导讲解、召开一次会议周密部署、开展一次督导务求实效”为主要内容的“五个一”月度重点任务推动机制，每月明确一个攻坚主题，形成步步为营、压茬推进的作战态势。
　　该县还积极联系中、省、市包扶单位为贫困村、贫困户投入资金项目，建立民营企业参与脱贫攻坚工作正向激励办法，鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，努力实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。同时，持续加强与江苏省如皋市对口帮扶协作，三年累计实施对口协作项目80个，落实对口帮扶资金15939万元，如皋市6镇18村47户企业与洋县溢水、华阳等6镇18村建立了结对帮扶关系，全县上下形成了守望相助、扶危济困的社会扶贫新局面。
　　壮大两业 增收致富
　　陈秀娥是该县黄安镇刘家坝村贫困户。几年前，陈秀娥一家四口人守着5亩薄田，常年辛苦劳碌也没过上好日子。2012年，她与县里双亚有机农业集团合作，订单种植有机水稻，培训后还成了公司的生产工人。“现在日子好过多了！一月稳挣两三千。”陈秀娥高兴地说。
　　脱贫攻坚中，该县坚持把发展产业作为带动贫困群众增收脱贫的重中之重，积极推行“龙头＋基地＋贫困户”的产业扶贫模式，推动“米、果、药、畜、菌”五大产业协同发展，构建了“1+5”产业扶贫格局，认证有机产品15类81种14.3万亩，发展特异稻米5万亩、蔬菜18万亩，银杏、油牡丹等中药材7.7万亩，魔芋3.5万亩、猕猴桃1万亩、食用菌520万袋（架）、土蜂1.8万箱。2016年以来，全县累计投入产业扶贫资金47957.3万元，建成扶贫产业园213个，13678户贫困户通过发展产业增收致富。同时，持续壮大贫困村集体经济资金和资产收益扶贫资金10960万元，发展村扶贫互助资金协会141个，建设电商销售网点96个，把贫困户牢牢镶嵌在产业链上。
　　除了发展产业，该县还把带动贫困户就业作为拓宽群众增收渠道的重要抓手，积极落实“一套账单明任务、六个平台促落实、三项机制强推动”的“163”就业扶贫工作模式，累计培训贫困劳动力13831人次，投入资金2492万元开发公益性岗位累计安置贫困劳动力6814人，聘用生态护林员2250人，发放工资1704万元，有效破解“三无”贫困劳动力就业和零就业家庭动态清零。通过提供信息、介绍务工、定向送岗等举措积极引导贫困家庭富余劳动力就近和外出务工，年均实现贫困劳动力转移就业3.3万人次，确保有就业能力和就业意愿的贫困劳动力家庭至少1人就业。同时，积极实施“社区工厂+贫困户”的就业扶贫模式，通过降低准入门槛、加大资金扶持、强化技能培训、加强融资服务、落实税费减免等措施，建成了汉龙电子厂、绅宝利、朱鹮时装等社区工厂（扶贫车间）19个，实现了“零就业家庭”动态清零。
　　强化保障 夯实基础
　　年近60岁的谢村镇海联村贫困户张金存是危房改造政策受益者之一。近些年，周边邻居都建了新房，抬高地平，他家的小院子逢雨必涝，加上屋顶年久失修，多处渗水，房间总是湿漉漉的。他盘算着修房，可资金有限，于是改造房屋成了他最大的愿望。2018年底，他成功申请了危房改造，在亲友资助下，顺利建成了一层楼房，“是党的好政策圆了我的楼房梦！”建成新房张金存激动不已。脱贫攻坚以来，该县已累计有2933户像张金存这样的危改户顺利落成新居，3510户易地搬迁群众迁入新居，214户贫困户和1117户非贫困户房屋瑕疵得到进一步整治，群众住房安全得到有效保证。
　　针对影响群众脱贫致富的医疗、教育以及基础设施等问题，该县全面推行贫困户就医“一降、二提、二免、三保障”、贫困人口住院“一站式”结算和家庭医生签约服务，确保贫困人口“看得起病、看得上病、看得好病”。教育扶贫方面，探索实施“1+4+18+285+N”的教育脱贫网格化管理模式，累计发放各类教育资助金7278.9万元，资助家庭经济困难学生122186人次，实现了“零辍学”和精准资助不漏一人目标。同时，累计投资92977.32万元，实施农村道路交通、农田水利、人畜饮水、农网改造、电力入户、公共服务等基础设施建设项目1621个，贫困群众生产生活条件进一步改善。
　　为切实兜住兜牢特殊困难群体基本生活，该县先后对农村14357户建档立卡低保户和5687名特困供养人员落实兜底保障，为49573名残疾人发放两项补贴4384.7万元，累计落实医疗救助和临时救助近2.7万人次。同时，严格落实公益林补偿和退耕还林等生态扶贫政策，累计兑付贫困户公益林补偿8829户2897.22万元，退耕还林9536户2469.21万元。
　　综合施策 提升质效
　　按照“志智双扶”的要求，该县把激发群众内生动力作为帮扶工作的首要任务，坚持以“讲”提信心，以“评”树导向，以“亮”促转化，以“帮”解难题，精准用力、靶向施策，全面念好“讲、评、亮、帮”扶志扶智“四字诀”，着力补齐群众精神短板、有效激发了群众发展产业热情，实现了“要我脱贫”向“我要致富”的转变。
　　为确保攻坚责任落到实处，该县制定《洋县脱贫攻坚工作成效考核办法(试行)》，对镇办、部门单位进行脱贫攻坚专项考核，以考核指挥棒促进工作落实。成立由县委书记任组长的3个作风督查组，常态化督查扶贫领域干部作风，按照“失责必问、问责必严”要求，对镇办、部门单位进行脱贫攻坚专项督导问效，以刚性的纪律要求和追责问责，确保各项决策部署落实落地。针对整改工作落实，组建了18个问效问责组，对照整改问题清单逐条逐户上门核查，对因作风不实导致问题整改不到位的，从快从严从重问责。同时，该县还不断加强扶贫资金的监管审计力度，累计查处扶贫领域违纪违规问题373件，党纪政务处分534人，移送司法机关4人，约谈相关责任人72人，确保扶贫领域风清气正。
　　聚焦中央专项巡视、中央脱贫攻坚成效考核、国家巡查及省市调研核查反馈问题，该县分类制定整改方案和问题台账，并通过电视问政、督导检查、问责问效等举措推进问题整改清零。同时，创新提出“五查十看四讲一培养”和“两上两下把四关”工作法，突出细字排查隐患，做到案头有账、心中有数，确保数据信息精准，2019年11月底全国数据信息质量排名中，洋县位居全国第一。
　　潮平两岸阔，风正一帆悬。如今，脱贫摘帽后的洋县干群众志成城，保持作战姿态，又斗志昂扬地在乡村振兴的道路继续奋进。