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陕西山阳:奏响乡村振兴发展“最强音”
文章字数:3574


  ■周廷 李军 
  今年以来,陕西省山阳县全面落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,紧盯撤县设市目标,在文化旅游、交通建设、水利基础和健康保障等方面,强化举措,大力推进,奏响了新时代乡村振兴发展“最强音”。
 提档升级
 打造全域旅游新名片

  2019年,山阳县以旅游“双创”为抓手,突出提档升级,坚持全域化布局、精品化建设、品牌化营销,完善要素配套,大力发展现代服务业,打造全域旅游新名片。做精景区。围绕国家旅游度假区建设,持续抓好天竺山5A景区创建及养生度假小镇建设,加快漫川古镇楚街民居改造及业态培育,力争将漫川古镇创建为国家级历史文化名镇。大力推进小河口水上乐园、漫川人家二期等旅游景区运营,招商开发翠峰峡景区,完成天蓬山寨4A、翠屏山森林公园3A景区创建。对照旅游“双创”创建标准,逐项查漏补缺,补齐短板弱项,年底前通过省级初验。
做火文化。深入挖掘山阳生态田园农耕文化、薪火相传红色文化、传统经典曲艺文化、地方特色美食文化等文化内涵,组织漫川大调、汉剧等特色民俗表演在重点景区常态化演出,进一步打磨提升《枪魂》《剑魂》等文艺剧目,创作《程豫老爷》剧目和《双戏楼》实景演艺,持续彰显山阳精品景区、美丽乡村及特色小镇建设成果,促进文旅深度融合。
  做响品牌。加快改善旅游基础设施,扎实推进户合路、冷安路等旅游环线公路建设,全面完成天蓬山寨北入口公路、漫川过境隧道建设,全年改造旅游环线工程18.3公里,新建旅游厕所8个。着力提升旅游服务质量,完善景区旅游标识系统,优化旅游管理服务,不断提高游客满意度。积极打造节庆品牌,精心举办“山阳约你过大年”、漫川文化旅游戏剧节等活动,持续唱响“秦岭最美是商洛·无限风光在山阳”品牌。
做优业态。大力实施“旅游+”战略,加快推进天竺酒店、梦圆山庄、秦岭农产品交易中心等项目建设,扶持开发手工艺品、旅游纪念品、特色饮食,培育互联网餐饮、智慧家居、品质家政、假日经济等新业态。实施消费升级行动,落实个人所得税专项附加扣除等政策,提高居民消费能力。全年培育限额以上商贸企业4户,社会消费品零售总额增长10%。
  多措并举
  助推交通工作上台阶

  2019年,山阳整合优势资源,抢抓时间节点,倒排项目工期,在抓在建、推前期、重管养、强监管等方面多措并举,下茬推进,顺利完成各项目标任务,为全县脱贫摘帽提供了坚实的交通保障。
  抓在建。紧盯目标任务,突出环境保障,倒逼工程进度,全力抓好交通脱贫攻坚和县乡公路建设。累计完成投资5.183亿元,实施脱贫攻坚通村公路“油返砂”整治项目85个187.3公里,建设深度贫困通组公路19条60.4公里,续建国省干线公路2条32.4公里、县镇公路5条63.04公里,新建杨地镇龙潭社区大坪小区等桥梁13座597延米,实施县乡公路大中修3条66.4公里。
  推前期。配合做好丹宁高速丹凤竹林关至高坝高速公路建设,积极为项目建设提供优质环境保障。结合省市交通项目建养滚动计划,紧盯G345县城环山绕城过境公路、G242马滩板岩至宽坪过境公路、S205安门至镇安界公路等,策划包装和储备一批交通项目,高质量做好项目前期准备工作,争取更多项目纳入省市计划盘子。
  重管养。以巩固“四好农村路”省级示范县创建活动为载体,以路基路面、路容路貌、设施绿化、标牌标线为重点,积极探索“建养一体化、管护精细化、道路景观化”的道路养护模式,进一步提高群众通行舒适感。列养县镇村公路628条3053.05公里,创建法官镇、高坝店镇市级“四好农村路”示范镇2个,农村公路普修绿化带108.54万平方米,实施“美丽乡村路”创建25公里,为县域农村公路提供了安全畅通舒适的环境保障。
  强监管。全面实行交通综合执法网格化管理,持续推进“打非治违”等专项行动,严格执行“五证一牌一单”及安全例检制度,加强对通行条件、交通安全的监管,全力做好交通环境大整治大提升工作。半年共检查车辆3260辆次,查处非法营运“黑车”16辆,处罚各类交通运输违规经营行为1425起。开展安全大检查4次,查处安全隐患7项,立即整改7项,有效防范了各类安全责任事故的发生。
  水利工作
  实现“时间任务双过半”

  2019年,山阳县水利局围绕全县脱贫攻坚大局,不断加快水利建设,着力改善群众生产生活生态条件,为全县脱贫攻坚奠定了坚实水利基础。
抓项目促发展。围绕民生需求和脱贫攻坚工作大局,不断加快农村水利设施建设,建成饮水安全工程93处,解决饮水不安全人口11.83万人。完成了十里祁坪小流域治理任务,启动了法官大寺庙等三条小流域治理建设,治理水土流失治理面积25.20平方千米。围绕防洪保安,加快推进水毁堤防修复,全县完成堤防工程建设任务21处,修建堤防11公里,修建拦砂坝35座。统筹推进磨沟水库建设,完成水库大坝基础保护层开挖4000立方米,灌浆平洞开挖、锚喷、支护162米,完成垫层混凝土浇筑8500立方米。
  抓防汛保平安。印发了《关于开展2019年防汛安全大检查的通知》等8个文件,落实防汛行政责任人480人,信息传递人员899名,各类防汛设施管理员445名,结牢防汛抗旱工作的职责链条,形成防汛抗旱整体合力。建立了基层单位自查、防汛办抽查、指挥部检查、政府督查的防汛工作 “四查”制度,对全县12个临河集镇、4座水库、16处尾矿库等重点区域进行“拉网式”排查,逐一现场登记备案并处置整改。采取县上购贮、重点防汛单位自贮、商店代贮等办法,对各级各部门防汛抗旱物资储备数量进行充实,实行专库贮存、专人保管、专物专用。全县共筹备纺织袋55万条、块石3万方,落实防汛运输车辆46辆、工程抢险机械15台。
  抓改革促管理。不断深化小水管理体制改革,落实运行管理合同及管护责任的工程339个,发放产权证241本。以“三条红线、六项指标”为抓手,实施最严格水资源管理制度,支持鼓励企业改进工艺、采用污水处理回用等技改手段,提高水利用系数,五洲、秦鼎、纵横等企业基本实现了污水零排放。全面推行“河长制”管理,逐层分解目标任务,逐级落实工作责任,大力开展秦岭生态环境保护,遏制河道“六乱”违法行为,“碧水”保卫战成效明显。认真贯彻落实《水土保持法》,加大水土流失区和重点建设项目水土保持监测监督,坚决杜绝边治理边破坏现象发生。
  抓产业找出路。依托金钱河水能资源优势,加快清洁能源开发建设步伐。全县已建成装机1000千瓦以上电站4座,总装机4.7万千瓦,正在规划建设电站4座。按照“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”思路,大力发展水产养殖,加快推进现代渔业产业园区建设,提高渔业产业园现代化水平。全县发展水产养殖水面1215亩,水产品年总产量达650吨,渔业经济年总产值1760万元。建立市级渔业产业脱贫示范点1个,县级渔业产业脱贫示范点1个,全县渔业企业结对帮扶贫困户196户,贫困户人均增加收入1200元。
  四措并举
  健康扶贫工作展新貌

  2019年,山阳县健康扶贫工作全面贯彻习近平扶贫开发重要战略思想,围绕“577”标准,坚持“减存量、控增量”两手抓,积极落实中省各项政策,健康扶贫工作稳步推进。
  狠抓问题整改。及时调整了全县健康扶贫领导小组,建立了定期研究、定期督查机制。成立了6个督查组,抽调6名科级领导带队,坚持每月深入到村、组及贫困户家中开展健康扶贫督导,对督导出的问题现场下发整改意见书限期整改,切实推进健康扶贫工作均衡顺利开展。
狠抓脱贫达标。全面完成建档立卡贫困人口参合参保工作,全县建档立卡贫困人口全部参加了新农合,参合参保率为100%。按照不低于60平方米、“四室分离”、配备必需的药品和必备的医疗设施设备、有统一的标识标牌及管理制度、配备1名有资质的乡村医生的要求,全县239个村(社区)全部建成标准化村卫生室,并已全部达标认定,达标认定率为100%。启动农村安全饮水水质检测工作,全县共需检测水源点744个,7月底前全部完成检测并认定。
  狠抓政策落实。严格执行县域内定点医疗机构“一站式”即时结算服务、“先诊疗后付费”制度、住院合规费用报销比例不低于80%、24种特殊慢性病报销封顶线提高20%等健康扶贫优先优惠政策。积极落实建档立卡贫困人口参加新农合个人缴费部分财政补贴政策,县财政按照60元/人的标准,全部补贴到位。认真落实新农合、大病保险、民政救助、补充医疗保障等“四重”保障政策,切实解决贫困人口看病住院问题。截至目前,贫困人口享受“四重保障”11441人次,住院总费用6538.15万元,合规费用6395.25万元,报销金额5597.72万元,合规费用报销比例87.83%。
  狠抓项目推进。全面落实“三个一批”集中救治,累计开展25种大病患者筛查936例,目前已救治931例,集中救治率99%。认真开展慢病签约服务,全县有慢病患者10177人,已累计签约管理慢病患者10177人,签约率为100%。积极推进医疗卫生帮扶体系建设,西安交大一附院、市中心医院等一批“三甲”医院支援帮扶我县工作力度持续加大,已派驻12名医疗专家长年在我县开展帮扶工作,为县医院、中医院诊疗门急诊患者508人,管理住院患者260人,培训进修医护人员13人。“宁商协作”对口帮扶进展顺利,投资150万元新建西照川卫生院门诊楼项目正在进行室内装修,杨地镇卫生院业务楼项目主体已竣工,预计10月份可投入使用。

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