继2月19日今年的中央一号文件发布之后，2月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》（简称《意见》）。
　　记者注意到，《意见》特别强调要“顺应小农户分化趋势”，不搞一刀切，不搞强迫命令。《意见》中既有“引导小农户自愿通过村组内互换并地、土地承包权退出等方式，促进土地小块并大块”这样的表述，同时又要求“防止人为垒大户，排挤小农户”。由此可见，中央始终是将尊重小农户意愿、保护小农户权益放在极为核心的位置。
　　稳定完善小农户土地政策
　　《意见》提到，保持土地承包关系稳定并长久不变，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。建立健全农村土地承包经营权登记制度，为小农户“确实权、颁铁证”。在有条件的村组，结合高标准农田建设等，引导小农户自愿通过村组内互换并地、土地承包权退出等方式，促进土地小块并大块，引导逐步形成一户一块田。
　　记者注意到，去年12月份，农业农村部、发改委等六部门联合发布《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》，农业农村部相关负责人在解读该意见时提到，土地经营权入股发展农业产业化经营，是深化农村土地制度改革的一项重要举措，也是促进农业适度规模经营、实现小农户和现代农业发展有机衔接的重要途径。
　　提高小农户金融服务可获得性
　　《意见》再次重申，要提升金融服务小农户水平。那么，提升金融服务小农户水平的时候应当注意哪些问题呢？
　　对此，国家金融与发展实验室银行研究中心研究员游春在接受记者采访时表示，最重要的就是提高金融服务的可获得性。文件中提到的相关内容，最终目的都归结于怎么提高农村金融服务的可获得性。只有提高金融服务的可获得性，才能提高它的覆盖面。
　　“最新在农村广泛推行的一种方式，就是通过小型的金融服务终端可以实现小额的存取现，比如3000块钱以内的，银行无需派人去操作，而让村里的会计进行代办服务，这种在华东沿海一带的农村已经很普及。”游春说，在提高金融服务的可获得性方面，还需要各级政府的支持。政府部门可以在发放贷款、提供担保、征信、布置金融服务的机具、设备采购资金补助等方面给予商业银行一些政策上的支持。（据《每日经济新闻》）