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粮食生产不能松劲
文章字数:1360
  解读人:中央一号文件起草组成员 江文胜 李冠佑 刘 磊
  稳中求进,确保谷物基本自给、口粮绝对安全
  民为国基,谷为民命。习近平总书记指出:“粮食安全是国家安全的重要基础,要创新粮食生产经营模式,优化生产技术措施,落实各项扶持政策,保护农民种粮积极性,着力提高粮食生产效益。”
今年中央一号文件提出,毫不放松抓好粮食生产。对标全面小康的硬任务之一,就是要把稳住粮食生产作为今年农业农村工作的头等大事。
  粮食要稳,稳中求进,关键在稳政策、稳面积、稳产量。
  稳政策,要强化制度供给。中央一号文件提出,稳定完善扶持粮食生产政策举措,挖掘品种、技术、减灾等稳产增产能力,保障农民种粮基本收益。发挥粮食主产区优势,完善粮食主产区利益补偿机制,健全产粮大县奖补政策。当前,农业生产的政策支持力度和政策信号都在不断增强。国家继续实施小麦、稻谷最低收购价政策,收购价保持基本稳定。国家完善了玉米、大豆生产者补贴政策,强化了农业信贷、保险等支持政策。
  稳面积,要稳住基本农田、稳定粮食播种面积。中央一号文件提出,严守18亿亩耕地红线,全面落实永久基本农田特殊保护制度,确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上,确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩。从目前全国农情调度情况看,粮食种植面积保持稳定。
  稳产量,就是要保障粮食和重要农产品供给。中央一号文件提出,夯实农业基础,保障重要农产品有效供给。解决好十几亿人口的吃饭问题,始终是关系国计民生的一个重大问题。实施重要农产品保障战略,要加强顶层设计和系统规划。将稻谷、小麦作为必保品种,稳定玉米生产,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
   藏粮于地,藏粮于技,巩固和提高粮食生产能力
  巩固和提高粮食生产能力,把藏粮于地、藏粮于技落到实处,就能确保需要时产得出、供得上。
藏粮于地,要完成高标准农田建设任务。中央一号文件明确,到2020年确保建成8亿亩高标准农田。修编全国高标准农田建设总体规划。中央已经明确,今明两年每年都要完成8000万亩以上高标准农田建设任务。
  要全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务。中央一号文件明确,高标准农田建设项目优先向“两区”安排。据了解,今年要确保完成10.58亿亩划定任务,以高标准农田和水利设施为重点,加大投入建设力度。
  藏粮于技,要加快突破农业关键核心技术。强化创新驱动发展,实施农业关键核心技术攻关行动,培育一批农业战略科技创新力量,推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。继续组织实施水稻、小麦、玉米、大豆和畜禽良种联合攻关,加快选育和推广优质草种。
  提质、向优、向绿,调整优化农业结构
  当前,农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,突出表现为结构性供过于求和供给不足并存。中央一号文件强调,调整优化农业结构,大力发展紧缺和绿色优质农产品生产,推进农业由增产导向转向提质导向,深入推进优质粮食工程。
  调整优化农业结构,要“一盘棋”,数量质量一起抓,产量产能一起抓,生产生态一起抓。
  中央一号文件提出,推动农业农村绿色发展,扩大轮作休耕制度试点。创建农业绿色发展先行区。
  农业投入品减量,就是农业增效。据悉,今年我国将深入推进轮作休耕试点,规模保持在3000万亩以上。推进农药化肥减量增效,将果菜茶有机肥替代化肥试点扩大到175个县,在100个县开展农膜回收示范行动,创设秸秆利用区域性补偿制度。 (据《人民日报》)

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