通讯员 王森 赵乐乐 本报记者 张泽尧
　　11月15日至16日，全国农村集体产权制度改革试点推进会议在南京召开，陕西省榆林市榆阳区作为唯一的西部地区改革试点县区代表，在会上介绍整区推进改革的做法经验。
　　近年来，榆阳区整体推进农村集体产权制度改革的“榆阳模式”，在全省乃至全国都具有一定的典型性和代表性。截至今年10月，该区共有272个村庄完成改革，占全区行政村总数的85.8％。注册成立股份经济合作社332个，界定股东29.6万余人，颁发股权证书93815本。全区贫困发生率降低至1.1％，集体经济年收入5万元以上的村达到51个，前三季度农村常住居民人均可支配收入达到10088元。建成省级党建标准化示范村1个、市级“五星级党组织”10个，创建美丽宜居示范村31个，入选国家级示范村3个。
　　党建引领农村改革
　　2010年以来，榆阳区围绕“三农”工作制定出台了一系列政策文件,而在推进农村集体产权制度改革进程中，该区始终坚持区、乡、村三级书记一起抓，充分发挥党组织引领和党员示范带头的作用，于2013年起在古塔镇赵家峁村等一批重点村先行先试，为实施乡村振兴战略打下了扎实基础。
　　全区村级党支部重点围绕定人、定股、定机制，探索出了以家庭为单位推选股东代表，以法人治理结构选举理事会、监事会，确定生产经营组织、利益分配方式和风险防控机制，保证了村集体经济收益权和支配权的改革模式。榆阳区还注重教育引导村党支部书记争做“基层组织顶梁柱、全面小康领头雁、深化改革排头兵、移风易俗明白人”，提倡村支书兼任股份经济合作社理事长，引领农村改革。
　　产改助力脱贫攻坚
　　为把集体产权制度改革与发展产业结合起来，目前榆阳区已建立起“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的现代农村产权关系，不仅实现了资源变资产、资金变股金、农民变股东，更探索出农村集体产权制度改革的“三条路径”。“三条路径”，就是该市三个区域因地制宜、因村施策；“三连”发展，就是以村股份经济合作社为纽带，通过连股，把贫困户全部纳入合作社，变单家独户脱贫为抱团发展脱贫，变输血式扶贫为造血式扶贫，2016年以来已带动1956户、4231人实现稳定脱贫。
　　乡村实现“三个美丽”
　　近年来，榆阳区农村人居环境整治力度持续加大。今年9月30日，该区又印发《榆阳区农村人居环境整治三年行动实施方案》《2018年榆阳区农村人居环境整治工作实施方案》及相关考核办法，扎实开展农村人居环境整治三年行动。
　　其实早在2014年，榆阳区便提出了美丽小镇、美丽村庄、美丽农居“三个美丽”建设思路，注重把“三个美丽”建设与生态建设、人居环境整治结合，建立健全封山封沙禁牧、水利设施管护、环境卫生整治等新机制，建成美丽小镇6个、美丽村庄56个、美丽农居2483户。此外，榆阳区还实现了“三个美丽”建设与全域旅游特别是乡村文化旅游发展的紧密结合，着力打造集乡村旅游、农耕体验、民宿经济等为一体的田园综合体。