张天佐说：“这部剧应该说难度比较大，因为它是一部反映政治和政策性比较强的剧，时间跨度40年，在这种情况下取得如此好的效果来之不易。”陕西省委宣传部常务副部长王吉德认为该剧能让观众认可不容易：“60年代出生的观众都是这场农村改革的亲历者，要想让这部分人能够认可也是很难的。而且现在大部分人都离农村比较远，即使出生在农村，但这40年农村变化非常大，回过头来再看农村，对农村的生活状态、精神世界了解得很不够。所以在这个前提下创作这么一部剧难度非常大。”
　　面对这样一部“难以创作”的作品，导演阚卫平与总编剧张强、编剧范胜震等主创人员以多年的创作经验及独到的创作心得完成了一张漂亮的答卷。坚持创作主旋律作品的阚卫平导演在执导《黄土高天》时，始终牢记张显书记对他说的“艺术家心里面要有百姓”这句话，他表示：“这句话不只是指艺术家要关心百姓，而且指作为一个导演和创作者应该通过作品表达老百姓的心声。”此外，他在创作中坚持“抓住现实，抓住改革开放40年来所有老百姓关注和鲜为人知的故事和事件”，“以象征和写意的手法”完成了这样一部彰显改革开放40周年的农村史诗剧。
　　编剧范胜震在创作中同样“抓住现实”，他说：“仅仅有一条政策主线是不可能完成一部成功的电视剧。在完成政策的梳理后，我们更重要的是要书写40年来，农民从活下来到富起来，再转变成新型农民的过程，我们团队也是下到中国各个地方，从小岗村、华西村到陕西多个村子，去了解、感知他们的生活。”该剧原著《一号文件》作者莫伸也表示：“不同年龄段的观众向我传达了他们看《黄土高天》的感受，这些感受基本上是共同的，都认为该剧很有生活气息，真实再现了一段历史。”