由杨凌发起成立的国内首家农科村镇银行在四川省巴中市平昌县正式成立运营

　 本报记者 董文兰
　　杨凌因农而生，在21年的实践过程中，杨凌担任着农村金融改革试验和示范的角色。近年来，杨凌通过全面整合银行、保险等各类金融工具，为农户、新型农业经营主体和涉农企业提供了全面的融资支持和金融服务，先后推出了“两权抵押贷款”“农业保险”“涉农贷款”等创新机制，推动杨凌农业、农村发展。
 　 两权抵押 盘活农村沉睡资本
　　土地是农村沉睡的资产，过去仅仅被农民用来耕种或者建造房屋使用，如何将土地变成“资本”，杨凌一直都在探索和实践。
　　采访中记者了解到，早在2010年，杨凌就在全国率先开展农村产权抵押贷款试点工作，研究制定了《关于开展农村产权抵押贷款试点工作的意见》《农村土地经营权抵押融资管理办法》等意见。2015年，杨凌在陕西率先完成对辖区13043户、61330亩耕地的土地承包经营权及46个行政村17098宗宅基地、249宗集体建设用地确权登记颁证工作，率先在陕西建成农村产权流转交易平台，为农村“两权”抵押贷款业务打下基础。
　　2015年底，杨陵区被确定为全国首批农村土地承包经营权抵押贷款试点区，过去不能作为抵押物的牛、羊、猪，棚、果、树，在这里都能成为农民们用于扩大生产规模的融资抵押物。如今，杨凌农村产权抵押融资贷款的改革范畴，已扩大到农产品订单、涉农科技专利、农村生产资料、农业公司股权等各方面、各领域，融资服务的对象也扩展到农民专业合作社、家庭农场和涉农企业等新型农业经营主体。截至目前，杨凌农商行“两权抵押”贷款余额1.39亿元，位居陕西省前列。
　　农业保险 兜底农户种养风险
　　杨凌金融改革中，农业保险创新工作也是其中一大亮点。依托于陕西省农业保险创新试验区，杨凌积极开展农业保险创新试点，建立了商业银行与保险联动支农新机制，推广“农户+财政+保险+银行”的小额贷款保证保险立体联动模式，实现风险共担、信息共享、优势互补。
　　农业保险试验区设立7年以来，农险品种由两个增加到20余个，创新推出玉米期货险、水果价格指数险等农业险种，为示范区农业产业提供风险保障18.67亿元，通过保险资产抵押，撬动银行资金3.45亿元。“银保富”等政策性财政补贴保险品种在杨凌及陕西省大面积推广，截至2017年6月末，参保户数1568户，群众缴纳保费408万元，省、市政府补贴保费273万元，获得理赔217万元。
　　涉农贷款 金融活水沁润三农
　　“成功啦！我们申报的‘拓展生物资产抵质押贷款试点项目’获批了！农业农村部给予500万元的项目资金支持。”6月29日，一条喜讯从北京传到杨凌农村商业银行。据了解，该项目主要是把生猪作为资产进行抵押。这个试点项目成功后，可以推广复制到全国，仅育肥猪一项，就能激活1700亿元的信贷资金。
　　从2012年7月11日挂牌成立至今，杨凌农村商业银行先行先试，围绕农业现代化、新农村建设和农户多元化需求，创新金融服务，丰富金融产品，加大对“三农”的信贷投放力度，通过金融“输血”为地方“三农”事业发展提供了源源不断的活力。其间，创新推出了“金土地”土地经营权抵押贷款、“宅贷通”农村住房抵押贷款、“摇钱树”苗木抵押贷款等30多项信贷产品，已实现现有农村产权全覆盖。为发挥金融创新示范引领作用而探索，该行先后在四川、陕西发起设立了南江、平昌、周至三家农科村镇银行，为当地三农发展提供融资结算等金融业务。据统计，今年以来，杨凌农商行已累计投放涉农贷款3.12亿元，占辖区市场份额近30%。