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面积增加到3000万亩、集中连片整建制推进——
耕地轮作休耕制顺利“开犁”
文章字数:844
  万物土中生,有土斯有粮。耕地作为自然生态系统的重要一环,必须实行最严格的保护,让“负重”的耕地歇一歇。党的十九大报告中提出要扩大轮作休耕试点。今年《政府工作报告》也明确,耕地轮作休耕制度试点面积增加到3000万亩。
  日前,农业农村部召开的耕地轮作休耕制度试点推进落实会议透露,今年轮作休耕试点在制度化上取得了新突破,轮作以县(市)为单位、休耕以乡镇或行政村为单位,集中连片整建制推进。轮作新增长江流域江苏、江西两省的小麦稻谷低质低效区,休耕新增新疆塔里木河流域地下水超采区、黑龙江寒地井灌稻地下水超采区。
  节资源、提品质
  轮作休耕涉及污染耕地修复治理、地下水超采压减、耕地质量保护提升等,要求节约与高效并重、修复与治理结合,形成技术模式。农业农村部副部长余欣荣说,过去我们的耕地“连轴转”,四海无闲田。如今,试点努力让耕地得到休养生息,生态得到治理修复。
  不吃亏、有进账
  业内认为,轮作休耕后,因为作物变化,农民的种植收益也会产生影响。只有让农民不吃亏、有进账,才能主动轮、愿意休。
  财政部农业司副巡视员凡科军说,轮作要注重作物间收益的平衡,根据年际间不同作物的种植收益变化,对轮作补助标准科学测算,让不同作物收益基本相当。
  “天眼”察、“地网”测
  如何确保轮作休耕落到实处?记者了解到,各地有两大妙招。一是种植面积变化“天眼”察。采用卫星遥感技术,对轮作休耕区域实行遥感监测,跟踪监测轮作区种植作物变化、休耕区养地作物种植情况,轮在哪里、休了多少,一目了然。二是耕地质量变化“地网”测。针对轮作休耕区土壤类型和集中连片情况,按照“大片万亩、小片千亩”的原则,全国布置近800个土壤监测网点,定点跟踪耕地质量和肥力变化,为客观评估轮作休耕成效提供依据。
  余欣荣表示,下一步,要逐步扩大试点区域和规模,力争实现“三个全覆盖”,就是对东北地区第四五积温带轮作全覆盖,对供需矛盾突出的大宗作物品种全覆盖,对集中实施区域内的新型经营主体全覆盖,进而使轮作休耕全面推开,力争到2020年轮作休耕面积达到5000万亩以上。(据《经济日报》)

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