党的十九大报告明确提出建设现代化经济体系，并首次将“实施乡村振兴战略”作为现代化经济体系的有机组成部分，这为农业农村现代化发展指明了方向和路径。如何认识乡村振兴战略提出的背景？乡村振兴战略有哪些鲜明特征和时代内涵？针对这些问题，记者采访了中国社科院农村发展研究所党委书记、研究员闫坤。
　　记者：党的十九大报告提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。如何认识这一论断？
　　闫坤：乡村振兴战略的提出，为解决“三农”问题，提供了行动纲领。在全面建成小康社会的决胜阶段，解决“三农”问题发挥着关键性作用。习近平总书记多次强调：“小康不小康，关键看老乡”“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”“我国农业农村发展面临的难题和挑战还很多，任何时候都不能忽视和放松‘三农’工作”。对此，党的十九大报告再次强调，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。
　　记者：乡村振兴战略的目标是什么，与之前提出的建设社会主义新农村、建设美丽乡村又有什么关系？
　　闫坤：乡村振兴战略的目标是实现农业农村现代化。乡村振兴战略将农业和农村发展对等融合起来，将农业现代化和新农村建设及美丽乡村建设统称为农业农村现代化。与社会主义新农村建设的要求相比，农业农村现代化的总要求升华为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，是一种更高层级的发展目标和要求：“产业兴旺”相比“生产发展”更有具体性；“生态宜居”相比“村容整洁”体现了人民群众的生活追求由“物质文化需要”向“美好生活需要”转变，体现了生态文明建设的战
　　略高度，体现了农村也要向城市一样更具吸引力和宜居性的务实发展目标；“治理有效”相比“管理民主”更好体现了“坚持以人民为中心”和“人民当家作主”的发展方略。乡村振兴战略就是在坚持统筹城乡发展的基本思路下，对农村发展战略的再提升，是全面激发农村发展活力的行动纲领。在乡村振兴战略下，农村和城镇具有同等重要的地位。真正实现中央提出的“新农村建设与新型城镇化协调发展、互惠一体，形成双轮驱动”。
　　记者：乡村振兴战略有哪些内涵，对比以往有哪些坚持和创新？
　　闫坤：乡村振兴战略包含丰富的内容，是融合了坚持与创新的政策框架体系。从党的十九大报告可以看出，乡村振兴战略当中更多是对以往改革部署和重大政策措施的坚持。其中，包括了坚持农业农村优先发展；深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济；构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系；促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道等。这些改革部署和重大政策措施都是经过理论和实践检验的，是能够有利于促进乡村振兴的重要手段，在以后的工作中要继续坚持好、落实好。
　　同时，乡村振兴战略当中的创新主要体现在五个方面。一是，提出“加快推进农业农村现代化”，这是首次在党的文件中增加农村现代化，只有农业和农村的共同现代化才能使人留在农村。二是，提出“二轮土地承包到期后再延长三十年”，通过党的文件的形式，明确了2028年二轮承包到期以后的政策，给农民和农业投资者吃了一颗定心丸。三是，提出“实现小农户和现代农业发展有机衔接”，为小农户长期存在提供了政策依据。四是，提出“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，增加“德治”在乡村治理中的作用，为未来的乡村治理指明了新方向，提供了新思路。五是，提出“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”，表明解决农村人才不足的问题已经受到党中央的高度重视。（据《经济日报》）