勉县永盛食用菌专业合作社与贫困户签订托管认领协议，带动11户贫困户发展食用菌8万袋，增收近16万元。图为合作社技术人员为贫困户讲解香菇种植技术。

    勉县誉诚电子产品组装厂在新铺镇青羊驿村建立厂房，吸纳当地19名贫困户进厂务工，人均增收5000余元。

    勉县首家农村淘宝线上线下体验店在镇川镇成立运营，为该镇特色农林产品找到出路。

    温泉镇刘家山村组织贫困户贷资入股勉县定军米业公司，获取稳定分红。图为定军米业负责人为群众发放上半年红利。

    勉县褒城镇邹寨村90后小伙张恒发展的无公害水稻和泥鳅混养基地中的泥鳅喜获丰收，实现亩均纯收入5000元以上，为当地农户增收致富开辟了新路径。

    勉县同沟寺镇柳坝村成立了“勉县柳坝百花苑养蜂专业合作社”，吸纳38户农户入社，采取“合作社+农户”模式带动贫困户增收。

    勉县茶店镇东沟村贫困群众夏华林种植的黑木耳喜获丰收，该村利用山林资源优势，大力发展食用菌产业，全村贫困户共发展香菇、木耳3000余架，户均增收3000余元。

    勉县博源专业合作社以“合作社+农户+基地”模式发展现代智慧农业。图为贫困户正在园区里务工。

　　陕西勉县属国家扶贫开发工作重点县和秦巴山区扶贫攻坚片区县，2017年全县111个贫困村系统在册贫困人口规模为15285户40798人，贫困发生率为12.39%。脱贫攻坚战打响以来，该县坚决贯彻落实中省市决策部署，把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，确保小康路上不落一人。
　　良法善策夯实基础
　　“我们家老头子办理了慢性病报销，孙子上学也免费，扶贫政策让我们全家有了生活的希望。”贫困户王国云儿子去世，老伴又生病，一家人愁云惨淡，帮扶干部李小红帮忙落实各项政策后，王国云的脸上有了笑容。
　　该县加强组织领导，在原脱贫攻坚领导小组办公室“六组一中心”基础上，增设12个行业工作推进组，建立县委、县人大、县政府、县政协主要领导包片，分管县级领导包镇（办），镇（办）领导包村组，党员干部包贫困户的工作机制，将每周二定为全县脱贫攻坚工作日，党员干部带头进村入户，与群众同吃、同住、同劳动，听民意、察民情、解民忧、帮民困；每户贫困户都有帮扶责任人，县、镇、村党政主官分别拿出60%、70%、80%以上的精力投入脱贫攻坚。制定了《勉县脱贫攻坚工作鼓励激励实施办法》，定期评选表彰脱贫攻坚先进集体和个人，足额落实脱贫攻坚工作经费，有效改善驻镇驻村人员生活条件。
　　好政策，落实到位是关键。该县印发了《关于进一步加强脱贫攻坚督导巡查调查考核的工作通知》《勉县脱贫攻坚季度考核点评办法》，根据工作内容制定暗访督导方案、月考核细则，形成了日暗访、周督导、月考核、季点评的督导考核模式。对季度考核排名靠后的镇办主要领导进行约谈，对排名末位的镇办主要领导实现电视公开表态。同时该县制定了《脱贫攻坚工作责任追究办法》，在县、镇两级纪委设立脱贫攻坚信访举报中心，公开举报电话，实行有奖举报，不断加大执纪问责力度。抽调县纪委、县委组织部干部组成督查暗访组，对干部驻村帮扶工作进行常态化督促检查。各项工作制度和纪律要求，犹如一道道“紧箍咒”，让领导干部们丝毫不敢松懈，促进扶贫工作高效开展。
　　行业扶贫有声有色
　　消除贫困是全社会的共同责任。勉县上下统一思想，安排195家企业、专业合作社帮扶111个贫困村（社区）和82个非重点贫困村（社区），实现帮扶工作全覆盖。全县参与结对帮扶干部4337人，结对帮扶贫困户9951户。通过部门单位结对帮扶和“千企千村”扶助行动，累计为贫困村实施项目106个，投入帮扶项目资金2000余万元，开展了农村道路、桥梁、人畜饮水、农田水利、产业扶持发展及贫困人口能力提升等项目建设。
　　在产业扶贫方面，探索建立了资源变股权、农民变股民、资金变股金的“三变”改革模式，深入推进村级土地股份合作社建设，成立26家土地股份合作社，流转土地1.26万亩，吸纳股民近1700户，其中贫困户700余户。全面开展扶贫车间（工厂）、产业扶贫样板村建设工作，目前全县成立扶贫车间33家，带动贫困群众1500余户，举办农村各类实用技术培训班124期8000余人次。
　　在健康扶贫方面，县级公立医院全面推行先诊疗后付费制度，实行贫困人员免费接送，减免部分诊疗费、检查费，提高住院实际报销比例，免费入户体检等提高健康扶贫水平，落实家庭医生签约服务近2万户，贫困人口住院合疗报销1800万余元，因病致贫户降至15%。
　　在就业扶贫方面，通过贫困劳动力培训、就业援助服务、发放创业担保贷款、组织“双创”系列赛事、建立创业孵化基地等措施助推贫困户就业创业致富，目前完成贫困人口培训1.32万人，培育就业扶贫基地54个，带动贫困劳动力1300余人就业，有序输出劳务4200余人，开发公益性岗位3600余个。
　　在生态扶贫方面，采取森林生态效益补偿金兑付、聘请贫困户为生态护林员、林业生态工程建设、农民技能培训等措施，带动贫困户增收脱贫。现已落实中省公益林114万余亩，惠及贫困户3528户10231人；新一轮退耕还林共为173户贫困户532人兑现资金111万元；聘用428名建档立卡贫困群众为护林员。
　　在教育扶贫方面，制定出台了控辍保学制度，建立了全县分学段、分镇（办）的贫困户学生资料信息库，实施全程跟踪、动态管理、精准资助，累计为贫困家庭学生办理助学贷款5600余人次，贷款金额3474万元，筹措80万元设立教育救助专项资金，实现了资助全覆盖。
　　在金融扶贫方面，落实到位县级配套资金1400余万元，累计向贫困户发放金融扶贫小额信贷1.61亿元。成立扶贫互助资金协会136个，资金总规模4800余万元，实现贫困村互助资金协会全覆盖。
　　在易地扶贫搬迁方面，全县有257户扶贫搬迁对象入住，年度危房改造已开工557户。为近4000户8300余人发放农村低保金2100余万元，为1800余人发放五保供养金759万元，实现了应保尽保。
　　亮点工作成效卓著
　　针对贫困群众“精神贫困”问题，勉县坚持扶贫与扶志、扶智相结合，通过开展对“脱贫致富示范民星”、“脱贫带动民星”，善行义举上榜先进人物，五好文明家庭等大张旗鼓的表彰活动，引导群众树立自立自强的信念；同时，该县综合实施法治、德治、民治“三治融合”，探索成立武侯镇咸河村“道德银行”，从物质帮到精神上进行全方位帮扶，通过道德评议，组织群众说事论理、评贤带后、教育引导等，全面激发贫困群众内生动力激发群众参与“美丽乡村·文明家园”建设的积极性。
　　针对建档立卡贫困人口中因缺资金、缺技术、自身发展能力不足等现状，在全市率先建立“新型经营主体+基地+扶贫车间（工厂）+贫困户”的产业发展模式，并在诸葛古镇建立全县旅游产业孵化基地，引导贫困镇村、贫困群众参与旅游业发展，建成张家河镇精准扶贫农特产体验馆，汇集了百余种特色农副产品，成为全县“旅游+扶贫”的窗口。
　　针对贫困户信息闭塞，就业无门现状，勉县与汉中大成电子、汉中锌业等企业签订优先选用贫困户的协议，建立就业扶贫工厂和就业扶贫基地，同时抢抓天津、江苏对口帮扶机遇，举办大型劳务输出“春风行动”及就业扶贫专场招聘会，全面落实大众创业、万众创新等政策措施，积极举办创业就业大赛，建成电子商务、九正建材等创业孵化基地。
　　该县还努力盘活各种资源，大力推进“三变”改革，通过推广吴家湾等土地股份合作社资源变股权、农民变股民、资金变股金的增收改革模式经验，在全县复制建立了26家土地股份合作社。元墩镇结合自然地理条件，在喇家寨社区建成汉中市最大的光伏扶贫产业示范园区，现已并网发电，贫困户通过土地流转、就近务工、扶贫分红等多渠道增加收入，极大地提升了脱贫速度。
　　（何静 梁袁华 张凌 蒋虚）