过去的2016年，我国农民就遭遇了粮食丰收、粮价下跌的困局。提高农业的发展质量，调整优化农产品结构、品质结构，提升农产品的品牌价值，虽然从数量上看或许没有增长，但农产品价格可以提升；而且由于数量不增，从供求的角度来看，也有利于价格上涨，进而有利于农民增收。
    以市场需求为引导，就是要在稳定粮食生产的基础上，调整农业发展结构，增加市场缺、销路好、质量高的农产品生产，调减滞销品种生产。发展规模高效养殖业，提升肉蛋奶供应品质，满足消费者对优质蛋白的需求；做大做强优势特色产业，促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶、花卉、食用菌、中药材和特色养殖等产业提档升级，改善消费者的饮食结构；实施标准化战略和品牌建设，完善食品质量安全监管体系，让消费者吃得安全、吃得放心。
    以科技为支撑，就是要通过农业科技创新、农业科技推广、农业科技园区建设，提升农业的技术水平和发展质量。在创新方向上，应从注重数量为主，向数量质量效益并重转变；从注重粮食生产为主，向粮经饲统筹和大农业转变；从注重农业种养为主，向种养加、资源环境等全过程全要素转变。在创新重点上，在战略必争的农业基础科学和前沿技术领域实现率先跨越；在受制于人的现代农业核心关键技术领域实现技术跨越；在区域现代农业发展技术领域实现集成跨越。（潘建成）