本报记者 吉燕
    近年来，陕西省延安市志丹县多个农业产业发展势头强劲，异军突起，成为当地老百姓增收致富的重要保障。在第二十三届中国杨凌农高会上，位于C馆的志丹县展区人头攒动，热闹非凡，该县一批优势农产品一亮相，便吸引众多参展商和参会群众咨询了解。在展区内，志丹县副县长刘建忠亲自向咨询群众介绍县域名优产品，忙碌间隙，记者有幸对刘建忠进行了采访。
    记者：刘县长您好，请您介绍一下志丹县目前农业产业发展情况？
    刘建忠：志丹物产资源丰富，是全省油气资源大县、苹果北扩重点县和小杂粮优生区，志丹农业产业发展涉及多个方面，包括荞面、小杂粮、苹果、牛羊养殖、蔬菜种植等。2015年，“志丹荞面”获得国家地理标志产地认证，而苹果产业在近年的发展中更是势头强劲，越来越成为农民收入的主要来源。
    近年来，我县县委、县政府高度重视农业工作，大力实施了产业富民工程，以“果、菜、羊”为主的农业主导产业开发取得重大突破，志丹县先后被确定为陕西省百万亩设施蔬菜基地县、陕西省苹果北扩示范县和优质苹果基地县。
    记者：志丹苹果可谓后起之秀，该产业目前发展状况如何？
    刘建忠：2007年，我县县委、县政府抢抓陕西延安苹果北扩的机遇，确立了打造20万亩优质山地苹果基地县的目标。几年来，全县上下按照“山地建园、集中连片、高点起步、打造品牌”的思路，一手抓老园管理，一手抓新园建设，强势推进苹果产业大发展，使苹果规模迅速扩张，产业效益初步显现。截至目前，志丹县果园面积达到23万亩，建成各级示范园366个，苹果产业带16条。今年，挂果园面积达到9万亩，预计5年后，全县20万亩苹果都将挂果。
    记者：志丹县苹果产业现阶段的发展中存在瓶颈吗？如果有，是哪些瓶颈？
    刘建忠：存在瓶颈，我们县目前苹果产业发展存在七重问题：第一，农村劳动力转移，留守务果人群劳动能力低下、文化素质不高，制约了新型果园管理技术的推广应用。第二，果农等、靠、要思想严重，对政府的依赖性过强，致使发展苹果产业的主体错位。第三，全县果业主要以单家独户的分散式生产经营为主，组织化程度不高，不能与市场有效接轨。第四，本土果业技术服务力量薄弱，外聘专家理论不统一，导致农民思想混乱、不知所措。第五，由于农民对土地流转政策理解不透，有后顾之忧，再加之收益甚少，导致农民不愿、不肯、不敢流转土地，致使土地流转整体进展缓慢，制约了规模化发展、集约化经营。第六，果农质量意识和商品经济意识淡薄，注重产量，忽视质量，管理粗放。第七，重生产、轻销售，市场营销体系建设相对滞后，“小生产与大市场”的矛盾突出。
    记者：面对苹果产业发展过程中存在的这些问题，志丹县下一步打算如何做？
    刘建忠：“十三五”期间，志丹县推动苹果产业发展，将具体从九个方面入手：
    一、充分发挥农民主体作用。促使农民转变思想观念，激发他们自主投入、自我管理的热情，充分发挥发展产业主体作用，加快实现苹果产业发展由政府主抓向政府主导、农民主体并重转变。二、精准落实产业政策。压缩不必要的投入，把政府产业扶持有限的资金用在肥料、贮藏、技术服务体系建设及培训上。纠正政策制定和落实过程中的平均主义，将产业扶持政策集中向基础好、认识高、有积极性、有管理能力的产业大户倾斜，培育示范户并发挥他们的辐射带动作用。三、提升精细化管理水平。优化品种结构，推行精细拉枝，推广人工授粉技术，提升机械化作业水平，推进绿色有机果园建设。四、强化果业技术支撑。进一步完善志丹县苹果技术规程，进一步强化县域专业技术力量，进一步加强技术培训。五、积极推动土地流转。真正让农民了解法规政策，消除顾虑，放心放手参与土地流转。为他们分析对比转出前后直接和间接收益，使有意愿有能力向二、三产业转移的和从事农业的各取所需、各得其所，让农民看到真实惠，同时针对县域实际，创新土地流转方法。六、提高果农组织化程度。抱团经营，规范管理，增强果品市场竞争力和可持续发展能力。七、建立市场营销体系。大力推广“农超对接”，加快建设果品及配套物资批发市场，鼓励发展苹果电商。今年11月底和明年初，我们将分别在辽宁盘锦市和江苏杭州举办两场志丹苹果推介会，后续还打算开设志丹苹果专卖店。八、建设试验示范基地，为全县苹果产业化发展树立样板。九、实施品牌发展战略。加快建设“志丹苹果”自主品牌，建立苹果质量安全溯源体系，努力把志丹绿色有机山地苹果品牌打响叫亮。