本报记者 耿苏强
   当前，我国种业遭遇“寒冬”，育种企业涣散、新品种市场杂乱、库存持续高企等现象无不显现出种业发展的不利。中国农科院种业专家佟屏亚日前在接受记者采访时表示，目前我国的种子产业是“计划经济的脑袋，市场经济的腿”。由于品种审定委员会的权利过于集中且缺乏监督，各种乱象重生。
   库存高企将成新常态
   截至目前，我国玉米面积约5.5亿亩，玉米种子需求限量约10亿～12亿公斤。据农业部资料， 2014年期未库存10亿公斤；2015年期未库存12亿公斤；2016年将再创历史新高。玉米种子库存高企或已成为供求关系失衡的新常态。
“行业的低迷并没有因为扶持政策的出台而好转，反而导致整个行业的产能过剩更加严重。”佟屏亚说，库存高企主要集中在供给侧产能过剩：新审定品种增加、制种面积扩大、市场经销迟滞，构成一个环环牵制、互相制约的链条。它关系到国家的品种审定、繁种面积和营销市场的体制和政策，必须通过体制改革和机制完善才能打赢去库存持久战。
   品种同质化致市场混乱
据农业部资料，2013年底全国种子企业5949家，基层种子经销商约有18万家，每个县都有很多家经销商和代销店或个体户，他们都要从竞争多变的种子市场分得“一杯羹”。
   佟屏亚说，现在审定品种多，基层经销店多，每个县少则七八十家，多则几百家。有关部门对市场暗访，在700多个品种中有400多个品种疑似套牌种子。      
   越来越多的基层种业管理者和相关专家呼吁，作为计划经济时代的产物，品种审定制度为保障农业增产和安全确曾起到积极作用，但随着种子法的实施和种业市场化进程，相关制度设计需要重新审视，否则局地微调很难改变愈演愈烈的市场乱象。
   为种业发展创建良好环境
我国种业在计划经济-命令经济-市场经济转型过程中，经历15年艰难曲折的发展道路，表面上一派欣欣向荣的形势，深层次隐藏着危机。怎样处理好政府与企业、计划与市场的关系，已经从“摸着石头能过河”到 “看着石头难过河   ”的处境，如何破解难题，我国只有深化体制机制的改革，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的束缚，种业才有可能迈步阳光大道。
   佟屏亚建议，我国品种管理制度应借着修订《种子法》的契机，坚持市场化的方向，加速从品种审定制度过渡到品种登记备案制度，同时加大农业保险覆盖范围，强化种子企业的主体责任。政府则应做好市场监管和知识产权保护。