农业资源供给能力和资源环境状况、农业生产成本和比较效益、农业资源利用效率等是农业供给侧的重要评价指标。2013年我国化肥使用量占世界总用量的35%，农药使用量占世界总用量的1/7，农作物秸秆和畜禽粪便等生物质资源利用效率仍然较低。因此，要从农业供给侧发力，特别是加快推进农资产业转型升级，实现到2020年化肥用量零增长的战略目标。
    强化管理促规范
    肥料行业供给侧改革，需要规范、公平的市场环境和准入制度。农业部种植业管理司副司长何才文表示，近年来，《肥料登记管理办法》对肥料行业的健康发展起到了重要作用。肥料登记行政审批改革主要体现在三个方面：
    一是田间试验机构自主选择，明确企业在申请肥料登记时，可按要求自行开展田间试验，也可委托有关机构开展，取消了肥料登记田间试验需要到指定单位开展的要求。二是产品检验试验报告竞争性选择，将肥料产品检测和安全性评价两项中介服务事项改为技术审查事项，由审批机关采取竞争性方式选择相关检测试验机构承担，进一步增强登记管理的公平性。三是取消临时登记，简化登记程序，减少登记资料，只保留肥料登记、肥料续展登记和变更登记，对于经过实践证明，安全性、有效性、适用性得到保障的肥料产品免于登记。
    创新驱动助转型
    创新是肥料产业转型升级的根本动力。中国植物营养与肥料学会理事长白由路提出，肥料技术创新实际上也有规律可循，大致包括养分浓度创新、养分比例创新、养分形态创新和肥料助剂创新四个方面。白由路认为，应进一步深入研究肥料作用机理，尤其是加强以生物刺激素为代表的肥料助剂的研究。企业应提高创新、研发能力，优化产能结构，同时防止恶意炒作概念、无限延伸肥料功能的不良现象。
    肥料技术创新离不开农业生产中的现实问题。中国工程院院士张齐生从秸秆利用问题出发，创新研发的秸秆气化联产“电、炭、肥、热”技术能将秸秆气化后产生的炭经回收和化肥一起能制成炭基复合肥回田；产生的生物质提取液可作基质，复配部分化肥制成液体肥或叶面肥；释放的可燃气可用于发电，而发电的余热又可供农业大棚使用。这一技术能改变传统的秸秆单一用途，实现农业生产的高效循环。（刘振远）