赚了钱，心病却难消
   在合作社组织体系中，散户农民总体上处于相对弱势
   地处山区，十年九旱，山东省淄博市淄川区寨里镇蓼坞村的乡亲，以前的日子并不好过。
   “这些年可好了，合作社搞得像模像样，从播到收，全都按人家的要求来。”61岁的信维民一算账，每亩地小米产量增加了30%，卖价高了50%。“一亩地能收入三四千元，村里80%以上的农户都种了小米。”
信维民所说的合作社，成立于2008年，全称是蓼坞小米专业合作社。经过8年多的发展，合作社从最初的17户社员，扩大到现在170多户，种植面积达到3700多亩。而实际参与进来的农户，已经有576户之多，其中有不少贫困户借此脱贫。
   理事长孙波介绍，合作社为社员提供免费技术指导和良种，而且想方设法降低肥料成本。合作社强调利益共享，确实让农民尝到了甜头，种植方式的革新，让大家腰包更鼓。这些变化，农民都能看得见、摸得着。在对合作社寄予厚望的同时，焦虑感也会偶尔泛起。
   淄博市高青县青城镇张巩田村的岳增群老两口，起先就对加入合作社心存疑虑。看到别人入社后既领钱又分红，老两口索性把家里的4.8亩地一股脑地流转给了佃祥蔬菜专业合作社。头两年，一到秋后，老两口就能一分不少地领到钱款。可去年，等到年关才有动静。“合作社是不是出了问题，‘老板’会不会卷款跑路？”老两口心里犯起了嘀咕，后来才得知，佃祥合作社是因摊子铺得过大，管理出了漏洞，资金遇到困难。
   高青县农业局农经站王锐军表示，农民的担心并非多余。“虽然合作社是由农民自发组建的，但在整个合作社组织体系中，由于自身的种种局限，对经营信息掌握不多，散户农民总体上处于相对弱势的地位。”
   同呼吸，才能“共好运”
   合作意识不强，利益衔接不紧密，是亟待解决的问题
   俗话说，同呼吸、共命运，但现实往往并非如此。
作为淄川区农业局经管站站长，杨道迎平时爱跟合作社的负责人聊天。有好几次，他听到这样的抱怨。“本来应该是利益共享、风险共担，实际上却是利益共享的时候多，风险共担的时候少。”
   类似的案例不少。有的合作社，效益好的时候，十里八乡的农民争着要加入，可一旦出现经营困难，便如“树倒猢狲散”。有的合作社，需要筹集资金的时候，没几个愿意出头，可一赶上分红，人就一下子冒了出来。
   “合作社的健康发展，就是农民利益的最大保障。”孙波的感受是，合作社虽然已经走过了近十年，但依然处在发展的初级阶段。“必须要切合实际，从易到难，能干多少就干多少，不盲目扩大规模。在保障社员持续获得收益的基础上，通过有效的管理，增强凝聚力。”
   立规矩，扎好“铁篱笆”
   发展和规范同时进行，既要引导扶持，也要加强监管
   政府，无疑是农民最大的靠山。在合作社的发展过程中，政府相关部门的有效监管和及时介入，对农民利益的保障尤为重要。
   政策引导，是重要的调剂手段。目前，从中央到地方，都制定了财政奖补、贷款支持、人才培养等一系列措施，引导合作社进一步规范化。同时，对合作社的监管，需要多加几把“锁”。以合作社与农民签订协议为例，第三方力量不可或缺。
   “不能让合作社游离于财务、司法监管之外，职能部门要为农民提供多重保护。”王锐军认为，农业生产风险较高，一旦出现风险，要及时帮农民止损。合作社遭遇资金链断裂或老板“跑路”，司法部门要立即介入，保全财产。尤其是对农民依法索回土地使用权的要求，要切实给予必要的支持。（卞民德）