“补短板”是农业供给侧结构性改革的关键一环，当前，我国农业发展尤其是现代农业发展在产业体系、生产体系、经营体系等方面还存在许多不足和困难，归根结底，是因为存在着人才支撑、科技支撑和装备支撑三个方面的“短板”。农业要发展，就必须探寻农业“短板”背后的深层次原因以及补齐农业“短板”的路径。
    新老农民“混搭”将长期存在
    白T恤，牛仔裤，脚上蹬一双皮鞋，39岁的刘福利是湖北武汉市新洲区新堤村人，中专毕业后，一直在外打工、做生意。今年初，刘福利决定回家找机会，恰好新堤村党支部书记林火旺正在寻找回乡种地的“能人”。双方一拍即合，刘福利投入50多万元流转了800亩地，全部种上了水稻。
    与回乡能人相比，目前新农民的大头还是本土能人。在乡村，本土能人大多拥有一技之长，农机手、经纪人、运输户等，有的还在乡镇或村委会任过职，他们视野开阔、头脑灵活，善于抓住政策环境和市场机遇。更重要的是，由于本土本乡的人脉关系，他们在流转土地、用工、农资购买等方面显出了熟人社会的优势。农业部经管司司长张红宇认为，新老农民混合种地的现象将长期存在，但随着新型经营主体的成长，“谁来种地”与“怎样种地”问题会不断破解。
    缺乏懂经营会服务的“多面手”
    农业部科教司教育处处长纪绍勤说，现在农民一类愿意租地，一类不愿意租地，这两类情况，实际上通过土地流转或者社会化服务都可以实行规模化经营，现在要解决的就是农业经营人才与服务人才两大问题。尽管成长较快，但农村现有懂经营的人才与农业适度规模经营的实际需求相比，仍然是最大“短板”。
    江西南昌县武阳镇朱坊村80岁的朱欠眼希望把地租出去，但因为地块不平，没人租。当地村干部说，曾经有人想统一为村民搞种植服务，村民不必流转土地，但参与的人不多，没干成。农业科技推广“最后一公里”也是“短腿”。各地反映，除了年龄老化，农技员知识老化也较为普遍，不适应花样越来越多、要求越来越高的生产需求。
    农业要用效益吸引人才
    农业人才“短板”能否尽快补齐，取决于效益、政策环境和人才培训力度等众多因素，但关键在效益。让新农民有利可图的关键，是制度保障。新农民常常面临流转的土地被无故收回，或随意涨租金的问题，老农民也要承受老板“毁约”“跑路”等潜在风险。这些都要求法律制度、政策措施来规范保障，让新老农民吃上“定心丸”。
    农业人才培训力度也影响着新农民的成长速度与质量。现代农业对良种良法和市场经营有更高更多的要求。农业部科教司教育处处长纪绍勤说，今年中央财政投入近14亿元，新型职业农民培育工程示范要扩大到全国8个整省、30个整市和800个示范县，每年100万新型职业农民培训将使希望的田野更阳光。（瞿长福李华林）