2004年以来，农机购置补贴政策促使我国农业生产的机械化水平大幅提高。但新华社经济分析师调研了解到，农机购置补贴目录每年都会有所调整，调整后部分高效、实用的农机补贴额度不增反降，在一定程度上影响了农户的购买积极性。同时，以农用无人机为代表的新型农机由于相关政策滞后，影响了行业发展。
    同档农机参数条件设置过于简单，导致市场出现“劣币驱逐良币”现象
    2016年农机购置补贴政策将围绕“缩范围、降定额、促敞开”的方向进行调整完善。湖南省万家丰农业现代服务有限公司总经理黄安辉最近比较烦。2015年，他以每台14万元的价格购置了一台山东生产的“高地隙自主式喷竿喷雾机”的植保农机，这种新机器首次在病虫害防治环节实现了机械化施药。原本他打算今年再购入几台，但由于这台机器在湖南的补贴从之前每台3.5万元调减到今年1.1万元，意味着要多支出10多万元，基本相当于一年的大半利润。
    湖南省农机局产业办主任谢模强解释说，补贴额度调减是因为今年湖北省把该省某企业生产的同档机器纳入补贴目录，并确定对这款销售价格约6万元的机器补贴额度为1.1万元。按照国家“同档机型参照邻近省份”的指导意见，湖南只能调减。
    谢模强表示，国家补贴的原则是“定额补贴”，即同档机器，不管价格高低，都补贴同样的数额。要把性能优良的机器区别出来，在目前政策下只能通过设置更多参数条件来实现，最后就会出现只有一两种机器满足的情况。但另一方面，如果不调减补贴额度，对价格较低的机器来说，甚至会出现补贴比售价还高的“倒挂”现象。新华社经济分析师认为，同档农机参数条件设置过于简单可能导致农机市场出现“劣币驱逐良币”现象，短期内影响的是性能优良农机的推广应用，长期来看，损害的是产业创新能力。
    相关政策滞后，折射新型农
    机发展困境
    农用无人飞机是新型农机最典型的代表，最近几年市场需求巨大。我们调研发现，无人机在农业领域的应用无疑能提高农业的生产效率、降低农民劳动强度，但带来一些新的问题。调研过程中从业者普遍反映，由于国家相关政策滞后，无人机的标准和鉴定尚处空白，导致其陷入“既无娘家又没婆家”的尴尬境地，严重影响我国农业全程机械化的实现。
    湖南博航无人机技术有限公司董事长胡建中介绍说，目前国家层面对农用无人机不仅没有补贴，连相关标准和鉴定体系都没有，更不要说培训体系和监管体系。业内人士认为，相关政策滞后，或与国家在农用无人机的安全性、军用与民用的关系等方面有顾虑有关。（周勉）