重庆市永川区作为全国第二批农村改革试验区，从2014年起积极探索财政补助资金农民持股新路，取得良好成效。
    一直以来，国家对农业的投入不断加大，对从事农业生产企业也给予大力支持，各类补助资金带动了业主投入，推动了产业发展。但是，在这些补助项目中，除基础设施可以让农民共享外，其余补助资金极易成为企业的“私有财产”，周边农民、村社无法充分享受到国家补助带来的红利。为此，永川的设想是：让企业把国家的补助资金，用30年左右的时间回馈给当地村社和农民，形成“企业有发展、农民有收益、村社有活力”的良性局面。
   企业承诺+股东分红+农委监管
    补助资金农民持股的具体做法是：补助资金100万元以上的项目（基础设施除外），企业就必须将其中的50%由项目所在地流转土地的农民和村民小组共同持股，每年按持股金额的7%实行固定分红，分红比例为农民60%、村民小组40%，分红时限为项目存续期。从2014年3月开始，永川区有5家企业实行了补助资金农民持股，持股金额为780万元，到2015年3月，实现了固定分红54.6万元，农民户均619元，村民小组平均1.8万元；2015年3月以来，农民持股企业达到9家，持股金额增加到1560万元。
    在此过程中，永川切实做到“三个不”：
    一是企业得利不推责。要想获得国家补助的企业，必须与区农委、项目所在镇（街）、村民小组签订农民持股协议书，作出推行股权改革、回馈村社农民的具体承诺；
    二是农民分红不干涉。以企业获得补助时间为起点，以一年为周期，实行固定分红。持股农民只享有分红权，不享有管理权，防止干涉企业经营、影响企业生产；
    三是农委监管不松懈。区农委把企业的项目申报、协议签订及兑现分红等情况建立台账，加强监管，以此作为企业申报后续补助资金的重要依据，实行“一票否决”。
   增加收入，融洽关系，持续发展
    通过改革，增加了农民财产性收入，融洽了村社、农民与企业的关系，增强了受益各方当家作主的责任感、使命感。 
    一是农民收入更加多元。一份收入变三份，即：土地租金+务工薪金+分红股金。已经领到分红股金的永川区五间镇新建村贫困户孔德银，原来他家年均收入仅2000余元，如今通过流转土地3.7亩给同申元食用菌公司获得租金2886元（780元/亩），到公司摘菌务工收入6000余元（120天左右，50元/天），加上一年的持股分红810元，其年收入已经超过9000元，已顺利脱贫。
    二是村企关系更加融洽。通过改革，企业更有责任意识和回馈思想；村社和农民也积极支持企业发展，希望企业兴旺发达，获得长久的分红收益。受益各方的主人翁意识更加浓烈，村企关系更加融洽。
    三是村社发展更具活力。通过改革，涉及的12个村民小组平均分红1.8万元，解决了村社“无钱办事”的难题。村社获取收益后，既可以向社员进行再分配，也可以改善基础设施，推动村社持续发展。（邓俐）