不久前，国务院办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》提出，在工程建设领域，全面实行农民工实名制，推行银行代发工资等措施，力争到2020年，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制。农民工实名制、银行代发工资，能否解决“欠薪”老大难问题？笔者近日在新疆、贵州等地进行了实地调查。
   工资实名发，企业、农民工双受益
    为了建立工资直接支付机制，避免中间克扣，2014年，新疆克拉玛依市开始在建筑领域探索试行农民工工资直接支付机制，即农民工上岗证、工资卡“二合一”，并在一张银行卡中，由施工单位或业主单位将工资每月直接划拨到农民工的这张卡上，不再拨付给劳务公司或包工头。
    这项制度，2015年乌鲁木齐市和昌吉回族自治州相继开始试点，按计划，2016年将在全疆推开。在克拉玛依市，该市要求所有建筑工地在封闭管理的基础上，建立打卡记工实名制管理制度。所有工人刷卡进入施工工地，有助于建筑企业清楚了解施工现场的工人数量、工人进出时间、工作天数及工资发放情况，并可以根据工人出勤记录适时结清工人工资。
    “实名制管理对我们企业好处也不少。”恒尊集团项目安全负责人王廷强说，“少了中间环节，工资能按时发放到农民工手中，企业对农民工的出勤和工作量等情况也看得清清楚楚。”
    设置保障金，为兑现工资兜底
    从贵州全省普遍情况来看，建筑工程领域是农民工工资拖欠的高发区。
    “工程项目违法分包、层层转包、挂靠承包等问题大量存在，没有用工主体资格的包工头带队伍参加施工的现象比较普遍，导致建设单位与农民工之间形成了很长的债务链，工资支付的责任主体难以落实。”贵州毕节百里杜鹃管理区劳动监察大队工作人员程川表示。
    为缓解拖欠农民工工资问题，早在2014年3月1日，贵州便开始实施《建设工程务工人员工资支付保障金实施办法》，要求施工单位按照工程造价的2%向工资保障金专户存储工资保障金，对于克扣工人工资达到一定程度的，则按工程造价的3%~5%存储工资保障金。
    “除去企业缴纳的保障金，还有由政府财政在进行预算时安排设立的农民工工资应急周转金，实行专款专用，我们管理区的应急周转金日常保持额度为400万元。”程川表示。
    除此之外，百里杜鹃管理区还实行工程款兑现与农民工工资发放情况挂钩制度，这一制度正是建立在农民工实名制管理的基础上。“在兑现建筑企业工程款前，事先对农民工工资发放情况进行排查登记，由劳动保障监察部门出具无拖欠农民工工资证明后，才予以办理工程款兑现后续相关审批手续。”（郝迎灿 李亚楠）