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让农民钱袋子更鼓 农业更有魅力 农村更有活力
文章字数：2013
“十三五”期间，粮食生产的重点是什么？
保持粮食稳定生产
韩长赋说，我国粮食实现了历史性十二连增，粮食进口量也在增长。但从中长期看，我们要始终绷紧粮食安全这根弦。未来“十三五”，还有更长一段时期，人口总量、城市人口比重、消费水平升级都将明显提高。这就是我国在人口峰值到来之前，我们的粮食需求还是刚性增长的，我们还必须始终保持粮食稳定生产。“十三五”我们不追求粮食连续增产，但“十三五”一定要巩固和提升粮食产能，保障粮食安全仍是战略性问题。
“十三五”农民增收形势如何？
争取五路进财，支持农民增收
韩长赋说，2015年，农民的人均可支配收入达到了11422元，成绩可喜。现在，因为整个经济下行压力大，“十三五”农民收入增长不容乐观。会议印发的“十三五”规划草案，其中一个指标提出“十三五”期间农民收入要保持在年均增长6.5%以上。6.5%以上完全可以实现农民收入的翻番。怎么实现呢？具体讲是五个方面，或者说争取五路进财，支持农民收入增长。一个是节本增效、二是推进产业化、三是城乡一体化、四是政策支持、五是农村产权制度改革。按照中央全面深化改革领导小组的安排，农业部正在牵头制定农村集体产权制度改革的意见，总之要千方百计促进农民持续增收。
实现“四化”，农业如何补“短腿”？
实现三个转型升级促进农业现代化取得明显进展
韩长赋说，这些年来，我们的农业发展取得了长足的进步，但也要看出，“四化”当中农业现代化较之城镇化、信息化和工业化，还是短腿，“十三五”很重要的就是要把这条短腿加长补壮。总的来说，就是要坚持以新的发展理念引领现代农业发展，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
在推进的方略上，要努力实现三个转变，或者叫三个转型升级。第一个转型升级，就是我们农业的经营体系要转型升级。第二是农业的生产体系要转型升级，要加快农业的科技创新推广，发挥物质、技术、装备的支撑作用。第三是农业的产业体系要转型升级，无论是种植业、养殖业还是农产品加工业，要延长产业链、提升价值链，发挥一二三产业融合的乘数效应。
如何保证农产品质量安全？
食安问题零容忍尽100%努力去解决
韩长赋说，对农产品质量安全问题，我们虽然不能做到零发生，但是我们要坚持零容忍，哪怕是1%的问题，也要尽100%的努力去解决。
我们“十三五”的目标是要使农产品质量安全水平进一步提升，总的来说我们还是坚持“产出来”和“管出来”两手抓，两手都要硬，具体的措施有这样几条：一是落实属地责任、二是开展专项整治、三是管控生产源头、四是推进标准化生产、五是建立追溯体系。另外对那些地理标识产品、绿色食品、有机食品都要率先实现可追溯。
怎样推动农业供给侧改革？
当前要做好三件事：调减玉米、增加大豆、提升牛奶
韩长赋说，推进农业供给侧结构性改革，当前要重点抓三件事。第一件事，调减玉米。现在粮食库存多，主要是玉米多。要推进粮改饲、粮豆轮作，甚至有些地方要推广轮作休耕试点，把非优势产区的玉米面积适当调减下来。第二件事，增加大豆。我们要把国产大豆的优势发挥出来，具体讲要搞好目标价格试点，另外开展大豆品种攻关，还有要提高大豆生产效益，包括产业链建设。第三，提升牛奶。近年来我国的奶业得到长足发展，但因为我们的奶业曾经出现过问题，所以市场对牛奶缺乏信心。所以我们一定要振奋，要奋起直追，要提升我们奶业的品质，恢复国人对民族乳业的信心。
怎样对待转基因作物在我国个别地方的非法种植问题？
大胆研究、慎重推广、严格管理
韩长赋说，关于转基因，国家对转基因技术发展的方针和农业部在具体做这项工作中的方针也都是明确的，也是一贯的，概括说就是三句话，一是研究上要大胆，要坚持自主创新；二是推广上要慎重，要坚持确保安全；三是在管理上要严格，要坚持依法监管。
转基因个别品种确实在我国个别地方有非法种植的情况，对于最近个别地区查处的个案，通过分析得出两个结论：一个是个别地区、个别品种的极少数的个人和主体有这种行为，没有发生大面积滥种的问题。第二个，只要发现他是违法违规的种植，我们发现一起，查处一起。
《农产品质量安全法》与《食品安全法》的衔接是否有修订调整的工作安排？
修订好法律，使农产品监管形成一个完整体系
韩长赋说，《食品安全法》已经进行修订，重新颁布实施。《农产品质量安全法》是2006年颁布实施的，也需要尽快修订，所以农业部已经启动了《农产品质量安全法》修订的前期准备工作。需要修订主要是从四个方面进行完善，一是贯彻产管并举的原则，能够促进两手抓两手硬。二是要注意和已经新修订的《食品安全法》来衔接，能够两法并行、相互补充，同时各有侧重。第三个是推进全程监管，从农产品来说产地环境要管，还有投入品，还有生产过程的控制。第四，贯彻四个最严的要求，强化地方政府的属地管理责任，落实生产经营者的主体责任，从严惩处违法违规的行为。总的来说，一个是修订好这部法律，另外和有关部门搞好衔接，使农产品的监管横向到边、纵向到底，形成一个完整的体系。（据新华社等）
保持粮食稳定生产
韩长赋说，我国粮食实现了历史性十二连增，粮食进口量也在增长。但从中长期看，我们要始终绷紧粮食安全这根弦。未来“十三五”，还有更长一段时期，人口总量、城市人口比重、消费水平升级都将明显提高。这就是我国在人口峰值到来之前，我们的粮食需求还是刚性增长的，我们还必须始终保持粮食稳定生产。“十三五”我们不追求粮食连续增产，但“十三五”一定要巩固和提升粮食产能，保障粮食安全仍是战略性问题。
“十三五”农民增收形势如何？
争取五路进财，支持农民增收
韩长赋说，2015年，农民的人均可支配收入达到了11422元，成绩可喜。现在，因为整个经济下行压力大，“十三五”农民收入增长不容乐观。会议印发的“十三五”规划草案，其中一个指标提出“十三五”期间农民收入要保持在年均增长6.5%以上。6.5%以上完全可以实现农民收入的翻番。怎么实现呢？具体讲是五个方面，或者说争取五路进财，支持农民收入增长。一个是节本增效、二是推进产业化、三是城乡一体化、四是政策支持、五是农村产权制度改革。按照中央全面深化改革领导小组的安排，农业部正在牵头制定农村集体产权制度改革的意见，总之要千方百计促进农民持续增收。
实现“四化”，农业如何补“短腿”？
实现三个转型升级促进农业现代化取得明显进展
韩长赋说，这些年来，我们的农业发展取得了长足的进步，但也要看出，“四化”当中农业现代化较之城镇化、信息化和工业化，还是短腿，“十三五”很重要的就是要把这条短腿加长补壮。总的来说，就是要坚持以新的发展理念引领现代农业发展，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
在推进的方略上，要努力实现三个转变，或者叫三个转型升级。第一个转型升级，就是我们农业的经营体系要转型升级。第二是农业的生产体系要转型升级，要加快农业的科技创新推广，发挥物质、技术、装备的支撑作用。第三是农业的产业体系要转型升级，无论是种植业、养殖业还是农产品加工业，要延长产业链、提升价值链，发挥一二三产业融合的乘数效应。
如何保证农产品质量安全？
食安问题零容忍尽100%努力去解决
韩长赋说，对农产品质量安全问题，我们虽然不能做到零发生，但是我们要坚持零容忍，哪怕是1%的问题，也要尽100%的努力去解决。
我们“十三五”的目标是要使农产品质量安全水平进一步提升，总的来说我们还是坚持“产出来”和“管出来”两手抓，两手都要硬，具体的措施有这样几条：一是落实属地责任、二是开展专项整治、三是管控生产源头、四是推进标准化生产、五是建立追溯体系。另外对那些地理标识产品、绿色食品、有机食品都要率先实现可追溯。
怎样推动农业供给侧改革？
当前要做好三件事：调减玉米、增加大豆、提升牛奶
韩长赋说，推进农业供给侧结构性改革，当前要重点抓三件事。第一件事，调减玉米。现在粮食库存多，主要是玉米多。要推进粮改饲、粮豆轮作，甚至有些地方要推广轮作休耕试点，把非优势产区的玉米面积适当调减下来。第二件事，增加大豆。我们要把国产大豆的优势发挥出来，具体讲要搞好目标价格试点，另外开展大豆品种攻关，还有要提高大豆生产效益，包括产业链建设。第三，提升牛奶。近年来我国的奶业得到长足发展，但因为我们的奶业曾经出现过问题，所以市场对牛奶缺乏信心。所以我们一定要振奋，要奋起直追，要提升我们奶业的品质，恢复国人对民族乳业的信心。
怎样对待转基因作物在我国个别地方的非法种植问题？
大胆研究、慎重推广、严格管理
韩长赋说，关于转基因，国家对转基因技术发展的方针和农业部在具体做这项工作中的方针也都是明确的，也是一贯的，概括说就是三句话，一是研究上要大胆，要坚持自主创新；二是推广上要慎重，要坚持确保安全；三是在管理上要严格，要坚持依法监管。
转基因个别品种确实在我国个别地方有非法种植的情况，对于最近个别地区查处的个案，通过分析得出两个结论：一个是个别地区、个别品种的极少数的个人和主体有这种行为，没有发生大面积滥种的问题。第二个，只要发现他是违法违规的种植，我们发现一起，查处一起。
《农产品质量安全法》与《食品安全法》的衔接是否有修订调整的工作安排？
修订好法律，使农产品监管形成一个完整体系
韩长赋说，《食品安全法》已经进行修订，重新颁布实施。《农产品质量安全法》是2006年颁布实施的，也需要尽快修订，所以农业部已经启动了《农产品质量安全法》修订的前期准备工作。需要修订主要是从四个方面进行完善，一是贯彻产管并举的原则，能够促进两手抓两手硬。二是要注意和已经新修订的《食品安全法》来衔接，能够两法并行、相互补充，同时各有侧重。第三个是推进全程监管，从农产品来说产地环境要管，还有投入品，还有生产过程的控制。第四，贯彻四个最严的要求，强化地方政府的属地管理责任，落实生产经营者的主体责任，从严惩处违法违规的行为。总的来说，一个是修订好这部法律，另外和有关部门搞好衔接，使农产品的监管横向到边、纵向到底，形成一个完整的体系。（据新华社等）