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五大产权纳入抵押物,银行贷款不再遇梗阻
湖南衡阳 农村资产正醒来
文章字数:1115
    越是规模化,资金越喊渴
    在老家湖南省耒阳市新市镇一口气流转6000多亩耕地,购置从育秧到收割再到烘干的整套农机设备,准备大干一场的曹利古,阵仗不小。只是阵仗刚刚摆出,手头用于周转的资金就开始紧巴。在耒阳市龙塘镇江头村,返乡种茶的刘海坚也被同样的难题困扰着。茶场面积4800多亩,养殖、休闲、加工产业渐次铺开,前期投入大约9600万元。,可是想做的事太多,步子稍微一快,资金就开始卡壳了。
    农业经营向规模化迈进,资金需求必然“水涨船高“。现实却是:在城乡二元体制下,农村资产长年“沉睡”,从资产到资金,就像横亘着难以逾越的大峡谷。银行也有自己的无奈,没有制度认可的抵押物,谁也不敢去碰红线。在衡阳市委书记李亿龙看来,阻碍金融机构服务“三农”的最大障碍在农村产权。
   搭桥梁上保险,农村“五权”纳入抵押物
    2014年,衡阳市以耒阳为试点,启动农权抵押贷款改革:探索搭建制度平台,让包括农村土地流转经营权、山塘水库承包经营权等在内的五大农村产权,成为金融机构认可的抵押物。
    农村“五权”纳入抵押物,曹利古开始半信半疑。后来的一切让他也放下心来:拿到耒阳市第一本农村土地流转经营权证,办证面积3250亩;接受土地流转经营权的首次评估,并拿到由耒阳融兴村镇银行发放的抵押贷款200万元。
    这是中南地区首笔土地流转经营权贷款,耒阳为此组建了新型“三农”金融服务平台——包括耒阳市农村权证服务中心、农村产权评估服务中心等在内的“四中心二公司一协会”,可提供从确权颁证、价值评估、融资担保等“一条龙”服务。
    在衡阳市政府金融办副主任刘国华看来,这套制度设计和操作规程就像一座桥梁,让农权成为适应银行规则的抵押物,银行才有不断创新金融产品的底气。此外,耒阳市财政还专门拿出100万元,设立保险补偿基金,为银行金融安全再加一道“保险”。
    地方银行成创新先锋
    2012年底成立的衡南浦发村镇银行,注册资本不过5000万元,是银行里的“小块头”。“小块头”表现却不一般,以村镇银行为代表的地方银行打起大旗,走在农权抵押贷款最前端。发放土地流转经营权贷款,耒阳融兴村镇银行是衡阳“第一个吃螃蟹”的。在行长王桂霞看来,地方法人金融机构的“身份优势”,让村镇银行在金融产品创新上可以有更多决策自主权。而刘海坚的资金困境,眼下依然未能破局。与一家国有大行沟通数十次,期盼着同样通过土地流转经营权突破资金瓶颈,不想依然落空。
    “从全市试点的情况来看,金融服务‘三农’前期主要是地方法人金融机构参与,受制于产品创新权限、信贷审批权限和抵质押物的确认等,主要国有大行未有突破。”刘国华说,在金融服务“三农”工作中,农村资产评估价值差距较大,应根据相应区位和经济发展水平等,在一个较大的行政区域内制定抵押评估标准,规范抵押和流转交易价格。(颜珂)

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